“应试教育环境下，家长很难去监督学校。”北京理工大学教育科学研究所所长杨东平认为，教育资源分配不公的现状吞噬了家长参与学校民主管理的勇气。

  杨东平说，在一些国家，家长和教师委员会有任免校长、选聘教师的权利，学校、教师和家长可以实现平等交流。

  据介绍，美国的“全国家长教师协会”，会员总数超过500万人。它的使命，除了代表父母行使教育参与权，参与学校管理外，还在家教斡旋、家长教育、健康指导、学校安全、教育资助等方面发挥作用。

  相比之下，我国多数学校的家委会仍然是学校主导、为学校服务的松散组织。一些学校的家委会甚至处于可有可无地位。

  近年来，国内一些省市开始促进家委会的“规范转型”。去年12月，山东省颁布实施普通中小学家委会设置与管理办法，计划用3年时间推进家委会建设，帮助家委会履行民主监督、支持学校改革发展和提高家庭教育水平等职能。

  山东省教育厅副厅长张志勇表示，在现代学校制度建设中，一个很重要的制度设计理念就是民主监督。“规范的家委会一定要落实家长‘四权’，即知情权、监督权、参与权、评议权”。

  熊丙奇认为，推动中小学民主管理，当务之急是改革家委会的产生机制。现有的家委会是学校指派的，“异化”为学校的“传声筒”，应该让家长选举家委会成员，力促教育公平。