根据联合国《人口与住房普查原则与建议》，所有国家或地区应于2005年至2014年间，最好在2010年前后进行一次人口与住房情况的普查。2010年11月1日零时，第六次人口普查工作在全国范围展开。不知不觉中，人口普查在中国已经走过了近60年的历程。

  1949年前没有准确的人口数字，“四万万七千五百万”便成为了当时中国人口的代名词

  有资料显示，中国是世界上最早进行人口统计的国家之一，但由于历代政府调查人口都是为了征税、抽丁，因而没有重视并保存人口统计资料。在这一历史过程中，具有近代意义的人口普查曾出现了两次，第一次是在1909年清朝政府为了应付资产阶级民主革命，筹备立宪事宜，下令开展全国人口普查；第二次是国民党内政部举行的人口普查，据有关资料记载：“当时由于军阀混战，只调查了13个省份的人口，1931年发表的全国为47480万人口的数字，是后来估算出来的。”

  1949年以前，中国人口一直没有一个准确的数字，因此，发生在上世纪30年代的那次不全面的人口普查所得出的调查数据——四万万七千五百万，便成为了当时中国人口的代名词。直到新中国成立以后，具有现代含义的科学的人口普查工作才真正展开。“开国大典的时候，中国人头脑中的人口数据，也就是四万万七千五百万同胞。”原国家统计局人口司司长沈益民曾回忆说。

  1953年举行首次普查，男女老幼都穿了新衣服，像过节一样到人口调查登记站申报自己的人口项目

  1953年我国着手进行大规模的经济建设，开始执行发展国民经济第一个五年计划，用原国家统计局人口司司长沈益民的话解释：“新中国成立之初，百废待兴。摸清人口状况成为开展新中国建设的当务之急。”同年，全国开始了第一次普选，然而选举各级人民代表的一个重要的前提便是要有准确的人口数据和翔实的人口资料。“人口是国情当中最主要的数据，新中国刚刚成立后，当时的中央人民政府就考虑到要配合选举，要有准确的人口数据，另外，要开展新中国的建设，也需要准确的人口数据，所以当时的中央人民政府就发布了关于人口调查的决定。”沈益民说。

  按照近代人口普查的要求，中央人民政府政务院颁布了《全国第一次人口普查办法》，共18条，并将普查开展时间统一定为1953年6月30日24时。对此，原国家统计局人口司司长沈益民表示：“现代意义的人口普查，最关键的是要有一个标准时间，以这个时间作为标准时间，非常科学。”

  据了解，第一次全国人口普查共设置有与户主的关系、姓名、性别、年龄、民族和本户地址6个公民基本情况的调查。在当时的许多人看来，这不是一次普普通通的人口调查，而是标志着中国具有现代意义的人口普查的开始，更意味着人民第一次拥有了当家做主的权利。“我们当时人口调查登记的时候，气氛非常活跃。男女老幼，都穿了新衣服，像过节一样，张灯结彩，敲锣打鼓，然后到人口调查登记站来申报人口项目。”沈益民在录制一段历史纪录片时回忆道。

  据介绍，为了做好这次人口普查工作，从中央到地方，都设立了专门的机构。各省、市、县、区也都设立了调查登记站，公民到站登记，必要时由调查员逐户访查，普查工作进展顺利。两个月后就完成了登记工作。1953年11月，国家统计局发表了全国人口调查登记结果的通报。由于运用科学的方法和措施得当，第一次全国人口普查取得了准确可靠的人口数字。从此，601938035人的调查结果刷新了多年来沿用的474800000这一估算的数字。

  那时候的人口普查，最困难的就是最后的填表和统计工作，没有计算机，都是用算盘统计，2000年才用上光电录入

  1964年2月11日，《关于进行第二次全国人口普查工作的指示》颁布。与第一次普查相同的是，普查的标准时点同样定在了“6月30日24时”。但与前一次普查不同的是，普查项目除了保留第一次普查的6个项目外，还新增加了文化程度、本人成分、职业3项内容。最后的人口统计数据也再次刷新为7.2037亿人。

  原北京崇文区体育馆路街道办事处的老科长刘祝婷带领街道办事处的工作人员参与了1982年的第三次和1990年的第四次这两次全国人口普查工作。“当时的普查员都是从各个区县所属的国营企业单位选调工人来参加人口普查工作的。”

  1982年第三次全国人口普查，普查内容增加到19项，并第一次使用计算机进行数据处理。

  第四次全国人口普查的普查项目，从第三次人口普查的19项增加到了21项。根据资料显示，此次全国人口普查新增加了人口迁移和人口流动两个项目。刘祝婷老人回忆说：“那年（第四次人口普查）普查表每个人要填21项。就这一张表，一个普查员如果没有经过三天、五天的培训学习，是明白不了的。”

  在刘祝婷看来，当时的普查工作最困难的就是最后从普查登记到审核的过程，“因为普查登记的时候，复杂的表格很容易填错，浪费有限的表格，而且没有电脑，最后的统计工作都是用算盘完成。”人口普查工作从学习宣传到普查结束需要好几个月甚至更长的时间，刘祝婷和其他工作人员在那段日子把家都搬到了单位。

  2000年1月25日，国务院颁布了《第五次人口普查办法》。同年11月1日零时，人口普查工作开始，普查共设置了81个项目，第一次使用了光电录入。

  （据《竞报》《大众日报》）

  我国人口普查变迁

  1982年开始

  用计算机处理数据