据浙江日报消息 “无正当理由，未经村两委许可的上访行为，扣整户粮食补助款1至10年，情节严重的，一切后果自负。”浙江省台州市椒江区小板桥村近日出台的《村民守则》如此规定。

  据悉，村民上访主要是因为村里的土地大多被村干部出售，办起了市场，而且市场所有者不少是村两委主要干部，有人怀疑其中有猫儿腻。为阻止村民上访，村里才制定如此苛刻的《村民守则》，对村民进行恫吓和威胁。

  对此，浙江省民政厅社会事务处处长陈建义说，依据《村民组织法》规定，只有村民会议才能制定村规民约，村两委无权制定。