事实上，泸西县煤矿越界开采事件在血案发生前已被立案。“我们介入调查后，他们双方都同意勘测，并且说话还相当和气，想不到会发生这样的事情。”泸西县国土资源局张局长说。

  21日下午，泸西县国土资源局（以下简称国土局）的张局长讲述了事发前国土局办理此案件的详细情况。

  10月25日，跃进煤矿承包人郑春云曾到县国土局口头反映，小松地煤矿越界开采属于跃进煤矿采区的煤炭资源。10月26日上午，国土局副局长带领矿政、执法两科室人员前往跃进、小松地煤矿调取采矿图纸，但两矿提供的图纸均未显示有越界开采的行为。此后工作人员召集郑春云、王建福、小松地煤矿法人代表王元华、小松地煤矿矿长高小绕等人就此纠纷进行协商。当时，王建福承认自己越界开采了200多米。

  为了查明越界开采的具体情况，郑春云和王建福都同意由小松地煤矿的矿长高小绕组织两矿的技术人员进入小松地煤矿的井下进行勘察。当天下午，郑春云将此纠纷的书面材料送到了县国土局。

  10月27日，郑春运来到国土局口头反映，王建福还在进行越界开采。此后，国土局工作人员致电王建福，要求他与国土局工作人员和郑春云见面协商，但王建福当天并未配合调查。

  10月28日，国土局召集郑春云、王建福、高小绕等人到国土局了解情况。据高小绕和技术人员反映，涉嫌越界采矿的巷道大部分已经被炸毁，但还有一段越界35米的巷道没炸。在国土局的协调下，王建福和郑春云都同意用20天左右的时间由王建福修复被炸毁的巷道。

  11月15日，郑春云到国土局反映，王建福一方仍未修复矿井。国土局的张副局长当即致电王建福，但对方称在昆明看病一时回不来。而在场的王元华、郑春云也表示可以等他三四天。

  11月16日，国土局正式对此纠纷立案，并按照《矿产资源法》处理此案件。没想到，正当国土局对两个煤矿进行调查、收集证据期间，11月18日上午9时许，当郑春云一方人员来到小松地煤矿后，惨剧发生了。