据新京报消息 12月1日起，铁道部实施了新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》（以下简称客规）。6日，铁道部运输局有关负责人在答记者问时称，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后2小时”没有实质性改变。新规定主要是为了遏制票贩子的倒票行为。

  近日，媒体热议新客规中普通列车退票、改签需要在开车前办理，而动车组列车车票不受此限制的问题。部分人士认为此举是对乘坐普通旅客列车和动车组列车的旅客存在不平等待遇。

  对此，该负责人表示，实际上，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后2小时”没实质性改变。

  目前铁路总体运能仍不能满足运输需求，特别是普通旅客列车这一矛盾尤为突出。新客规关于普通旅客列车改签的规定，主要是为了在运能十分紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为，对其他绝大多数旅客没有影响。

  实施这一规定，铁路部门作了深入的调查分析。据统计，现在旅客开车后改签的仅占总发送量的万分之四。在这万分之四中，还可以区别出两种情况，一部分是确因突发临时原因误了车，可以在开车后2小时内在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口，说明合理理由，办理改签，出行不受影响；还有一部分，能够确认倒票，可以依据规章不予改签，从而压缩炒票空间，加大炒票风险，维护旅客利益。

  新客规中改签的程序是：在车站售票预售期内且有运输能力的前提下，车站应予办理，收回原车票，换发新车票，并在新车票票面注明“始发改签”字样(特殊情况在开车后改签的，注明“开车后改签不予退票”字样);原车票已托运行李的，在新车票背面注明“原票已托运行李”字样并加盖站名戳。必要时，铁路运输企业可临时调整改签办法。

  动车组改签原则上也要遵守“开车前改签”的基本规定，比如动车组改签普通列车或其他日期动车组时都要在开车前办理。只有改签当日其他动车组列车时才不受开车后2小时内限制。

  而对于新客规中“低等级车票的旅客不能在高等级的车厢停留”一规定，该负责人称，新客规中用“停留”一词，不是“通过”，并不是不允许旅客在不同席别车厢间走动。