元谋县元马镇党委书记彭金富说自己压力很大，期待“组阁”后的班子有明显进步。

  元马镇党委副书记吴云强认为新班子成绩要超旧班子，不能给“一把手”抹黑。

  6月7日，“组阁”实施方案发布，元马镇6名副职全部被免。

  方案规定，全县具有3年以上工龄、有乡镇基层工作经验的公务员都可报名。正式报名结束后，经审查有22人符合任职资格。最终，彭金富他们从22人中提名了15人上报组织部。按要求，每个职位须按1∶3比例提名人选，供上级考察，“组阁”8名副职需提名24人，彭金富他们又从没报名的干部中提名了9个。“只要符合任职资格，我们的提名不受限制，不论是否报名。”彭金富说。

  接到提名人选后，元谋县

  元马镇新任纪委书记杨文荣，是彭金富的老部下。彭金富任花同乡党委书记时，杨文荣是该乡的组织员，彭任羊街镇党委书记期间，杨文荣是该镇副镇长。

  记者了解到，“组阁”新上任6人中，只有杨文荣与彭金富过去相识，其他人属于“知道但不熟悉”。

  到今年6月，作为楚雄州最早推行“一把手组阁”试点的南华县试点3周年了，按计划应进行考核，评估效果。

  12月1日，在南华县，记者发现已是“人走政息”。该县宣传部一副部长“不知道有组阁试点一事”。县委宣传部长说，后来没有考核，“现在没人提这事了”。

  此前的主政者相继离开。2008年，该县县委书记纳云德调任省委组织部干部监督处处长。当年，正是他提出了“一把手组阁”的想法。今年年初，该县组织部长也调走了。

  对于下一步是否会继续扩大试点，元谋县委组织部长周良才说：“作为组织部长，我的态度还是谨慎的。毕竟组阁涉及对原来班子成员的安置问题。”

  （据《新京报》）

  核心提示

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  “一把手”申请“组阁”

  “如何避免一把手任人唯亲，是一开始就考虑到的问题。”元谋县委组织部长周良才说，他们制定了回避制度，夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近亲、姻亲都不能提名。

  而对于如何监督“一把手组阁”后的工作，周良才说，酝酿试点时也考虑到了这个问题。作为地方，他们只能在体制允许范围内探索。首先，党政“一把手”都是合法选举产生，这保证了他们“组阁”时身份的合法。而“组阁”后的班子不仅要接受群众监督，还要接受上级党委的领导和监督。

  周良才称，元谋县将制订考核办法，如果“组阁”成员在试用期间出现违反廉洁自律等问题，任期内工作严重失职、完不成任期目标的，要对该干部进行相应处理。“组阁”的“一把手”则要承担用人失察、失误的领导责任。

  他称，更严厉的还在于责任追究制度。“组阁”后的班子任期为3年，3年后要进行任期目标考核，如经考核发现班子成员中有人存在成绩不突出、严重影响班子团结、以权谋私、民主测评不称职票超过三分之一等情形，该成员要被处理。对“一把手”的处理是，不但改任非领导职务，还要降一级。

  对于履职较好的成员，则将获得奖励或交流到更重要的岗位。

  在云南楚雄州，一项被称为“一把手组阁”的基层政府领导班子改革，在几个县的局、镇进行了试点。其中，在元谋县元马镇，今年6月，全部副职被免，由“一把手”提名人选重新“组阁”。这突破了原有的干部管理模式。“组阁”者认为新的班子更团结、有活力和提高了效率。

  不过，在现有体制下小范围的“组阁”如何保证可行性，是试点遇到的首要问题。对“组阁”后班子如何考核，元谋县还在制订计划中。新班子是否会有更好的施政效果，则要用3年时间来检验。

  40岁的彭金富先后担任过3个乡镇的党委书记。他称，过去，“一把手”对于副职的工作其实很无奈。

  2003年他出任花同乡党委书记，一次他与一名副乡长下乡，布置完工作离开前，他对副乡长说，你留下来，直到问题解决。不过他的汽车刚发动，副乡长骑上摩托跟在了后面，也回了乡政府。

  “但我拿他没有办法。”彭金富说，作为“一把手”，他对副职的任免几乎没有发言权。

  2007年12月，彭金富调任元马镇党委书记。他说，元马镇的土地、拆迁等社会矛盾突出，但原班子成员大多在当地工作时间较长，疲软、懈怠。

  彭金富希望解决班子问题，但一直没有好的办法。今年4月，元谋县党政领导到元马镇调研，他觉得机会来了。

  彭金富和镇长祖凌商量，决定向县领导提出“组阁”请求：免掉副职，由“一把手”提名人选，组建新班子。5月，元谋县委同意在元马镇试点。

  随后，元谋县委组织部开始制订本次“组阁”具体方案。

  元马镇原有6名副职，而按照干部职位配备需要8人。免掉原有副职后，将通过“组阁”配齐全部8名副职。县内有意参与的干部都可报名，由“一把手”挑选提名。

  “组阁”消息传开后，引起原姜驿镇党委副书记吴云强的关注。吴云强的父母在县城居住，他想回到县城。“另外，毕竟县城舞台更广阔。”他说听到消息后就打算报名，没想到彭金富主动打电话，问他是否愿报名。

  原来，组织部制订方案期间，彭金富和祖凌已在物色人选，为“组阁”提前布局。他们查看了全县449名副科级以上干部资料及197名正（副）科级后备干部资料。

  吴云强的资料显示，他当年竞聘副科级岗位时，演讲、答辩、民主测评在那一批次都是第一，并先后在教育局、政府办多个部门工作过，综合协调能力很强。

  彭金富回忆，“组阁”工作正式展开前，他们已物色好了十几个人选，并事先沟通，让他们去报名。

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  新班子的“进步”压力

  看档案提前“挖”人

  委组织部会同相关部门对24人进行资格审查。6月13日，组织部确定8名正式“组阁”人选，提请县委常委会讨论，当天获得通过。

  8人都是元马镇提名的8个职位“第一人选”。彭金富的“组阁”意图实现。

  公示一周后，6月21日，元马镇新领导班子正式履职。

  “士为知己者死。一把手信任并选了你，不能给他抹黑。”现任元马镇党委副书记吴云强说，他认为“组阁”后的成绩一定要超过原班子，“人争一口气，树活一张皮”。

  作为“一把手”，彭金富觉得“组阁”后最大成果是拆迁任务完成了。县城建设确定了48亩的拆迁任务，原班子一两年没完成，新班子组建后进行了任务分解，原计划12月底完成，结果11月30日完成了。

  彭金富说新班子“更团结了，至少到目前还没有不服从领导的”。

  对如何考核新班子的成效，元谋县还在制订相应办法。

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  监督与“惩罚”

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  不明朗的未来