□李曙明

  12月26日中央电视台“焦点访谈”栏目播出《假蛋真相》，揭露部分制假者打着“人造鸡蛋技术”的幌子骗取培训费。造假者的见利忘义令人愤慨，另一个细节同样让人印象深刻，那就是有关部门在谁来监管人造鸡蛋问题上都“点别人的将”，坚称“和自己无关”。且看他们的表态：

  北京市工商局丰台分局工作人员：“我觉得是不是该由技术监督局来认定。”

  12365质量技术监督系统投诉举报热线：“农业局，鸡蛋属于农产品。”

  农业部畜禽产品质量安全检测中心工作人员：“农业部门不管人造，它已经不是从鸡体内产出来的对象了，这完完全全属于工商部门管的事。”

  这些年，在网上、街头，传授人造鸡蛋技术的广告随处可见，相关报道也不时见诸媒体，这一不法行为几乎是以公开的方式在进行。在百度网站搜索“人造鸡蛋”，有711万多个网页，大多数内容都和“造假”、“骗局”有关。百姓受其害时间之长，由此可见一斑。之前曾对造假者何以如此肆无忌惮感到困惑，看完央视节目，一切全明白了：原来没人管——有哪个部门会去管“和自己无关”的事情呢？

  社会转型期，少数不法之徒利欲熏心疯狂造假，难以完全避免。但只要有关部门恪尽职守，不法行为一露头就坚决打击，不法分子就会心存忌惮，百姓也会对这些造假行为的惩治、取缔充满信心。遗憾的是，百姓的信心却不时被有关部门的不作为所销蚀。

  从现实看，如果查处某一非法行为的职责专属于某个部门，工作一般能积极主动。一旦分工不甚明确、各部门职能有交叉，互相推诿则往往成为常态。比如，“19个部门管不好一个井盖”、“七八个部门管不好地沟油”。前不久的“奶粉激素风波”，一个重要诱因就是消费者“检测无门”。

  应该承认，出现互相推诿现象，确有职责不明的因素。拿人造鸡蛋来说，如果有关规定明确这事儿归哪个部门管，也就不会有现在的扯皮。这提醒我们，在相关立法工作中，划定职能部门分工应力求明确、具体，避免职能上的交叉。但这恐怕也不是问题的主要方面。在现实当中，职能的交叉不仅难以完全避免，有时甚至是形成执法合力的需要。此时，以什么样的态度、精神去对待，就显得至关重要。

  职能交叉，往往意味着不同部门都有查处职责。同样是在一些“职能交叉”领域，我们却看到许多部门在“抢着管”，比如在审批发证环节，比如在开发收费的时候。可见，所谓“监管真空”，固然有职责分工不明的因素，但那些“和自己无关”的表态，其原因可能远不止“职责不明”这么简单。