噪音吵得没法睡 满屋都是油烟味

  □晨报见习记者 徐广静 文/图

  在新区的多数小区，仔细观察不难发现，居民楼底层或者小区临街门面房经常可见饭店的踪影，然而，饭店的生意越火，小区居民的烦恼就越多，噪音、油烟、卫生、治安等问题接踵而至。随着楼盘开发商追求商业利益的最大化，越来越多的商居两用楼出现在新建小区，如何保障居民生活免受各种污染，已成为居民关注的焦点问题。

  噪音、油烟等

  让居民很受伤

  市民张女士现居住于新区军民花园四区1号楼4单元二楼，她于2005年住进了该小区，当时楼下是一家经营饲料的门市，对她一家人的生活并没有什么影响，可是直到2009年12月，一家饭店在楼下开张，之后她家的烦恼就增多了。

  “我当时并没有意识到，在楼底下开饭店会对我们一家产生这么严重的影响，如果我知道的话当时就会去阻止。”张女士向记者反映，“我家客厅下面是饭店的厨房，我的卧室和大儿子的卧室下面是两个包间，小儿子的卧室和阳台下面是饭店的大厅，每到中午和晚上饭店生意最好的时候，就是我们最倒霉的时候，饭店的排风口噪音很大，一打开窗户满屋都是油烟味，还有客人的说话声、划拳声以及碾面机发出的声音，特别是在晚上听得清清楚楚，有时候都半夜一两点了，楼下还会发出噪音，严重影响了我和家人的睡眠。”

  张女士对记者说：“冬天还好，一到夏天整个楼道弥漫的都是油烟味，我们家的室内温度比同一楼层的其他居民家都要高些，还有客厅外面那个烟囱，我认为存在十分严重的安全隐患。”

  1月18日，记者来到张女士所居住的地方，在4单元的入口处记者一眼就看见了张女士所说的烟囱，该烟囱直径大约30厘米，从饭店厨房的窗户里伸出，直通向楼的顶层，在二楼位置有处交接，据张女士称这个交接处里面安装了一个排风扇，交接处用绿色帆布裹着，帆布下边缘清晰可见泛黄的油滴，“我认为这处地方存在安全隐患，饭店厨房做饭有时候火苗很大，万一火苗引燃了烟囱里的油渍，而这个烟囱又从我家窗户旁通过，那我家岂不是很危险？我跟邻居们多次去找饭店老板协商，老板给出的解决方案就是给我家铺上木地板，但是我觉得不会有什么改善就没有答应，后来他们在厨房屋顶加了隔音层，但是还是不能从根本上解决问题。”

  记者随后来到了正在营业中的饭店，在厨房里确实看到了张女士所说的隔音层，厨师和服务员告诉记者，他们现在无论是刷碗还是做饭都很小心，生怕弄出大的噪音影响张女士一家人。记者并没有见到饭店老板。1月19日中午，记者联系上了该饭店的任老板，任老板说就此事他已经请了律师来维护自己的合法权益，无论是噪音还是卫生方面，都接受相关部门的检查。关于张女士所说的烟囱是否真的存在安全隐患，他表示这要由消防部门说了算，他本人会积极配合检查。

  居民没有发言权

  致使开发商钻空子

  新区一位不愿意透露姓名的房地产公司负责人对记者说，严格来说，居民楼下是不允许开饭店的。如果饭店经营者、物业公司、楼上居民三方能达成一致意见，才可以在楼下开饭店。但实际上，多是物业公司同意，饭店便开始营业了，很少会与楼上居民协调商议。相关手续的审批，开发商都是按照独立的楼栋单独审批的。因为这些用地多是商业用地，是允许做饭店经营的，即使有关部门想取缔，难度也很大。“说得明白些，就是房地产开发商钻了相关法律、法规的空子，很多售楼部的燃气预留的都是商业用气，将来能做什么经营项目，非常明了。”

  职能部门：

  执法难度大

  针对居民楼一层开饭店带来的种种问题，记者采访了工商、环保等相关部门，但各部门对此也颇无奈。

  市政管理处相关工作人员认为，市政管理处作为城市管理部门，对于噪音、油烟污染等问题，也只能是在环保部门的配合下进行查处，但查处的程度只能是责令其限期整改，执法力度弱。

  “按照程序，饭店必须通过环保部门的评估并填写建筑项目环境影响登记表后，工商部门才会为其办理营业执照。”淇滨区工商局相关工作人员说，但由于环境影响评估需要商户提出申请后才能进行，部分饭馆、酒店可能考虑到无法通过，不愿向环保部门申请环评。“我们工商部门考虑到其已经处于营业期，无证经营肯定是不行的，就会酌情考虑先为其办理相关手续。”这位工作人员表示，工商部门一旦接到居民对于这类饭馆的环境影响投诉，会马上进行查处，“一个酒店可能有上百万元的投资，要取缔的话难度确实很大，一般只能敦促其进行整改。”

  “饭店营业产生的噪音必须经过隔音处理，污水必须经过隔油池处理，至于油烟则必须经过净化处理。”市环保局监管科工作人员告诉记者，除了必须具备营业执照、卫生许可证等相关证照外，饭店只有在环保局检查验收通过，填写建筑项目环境影响登记表后，才能正常营业。“环保验收合格与否的相关文件，不需要张贴在饭店醒目处，如果消费者对饭店在环保方面存在疑问，有权要求其出示相关文件。”这名工作人员说，如果市民发现有饭店营业存在扰民现象，可向环保部门和工商部门反映。

  律师：

  居民可要求赔偿

  “除了可以向工商部门、环保部门投诉，要求饭店整改乃至取缔外，按照《民法通则》和《物权法》的有关规定，居民有权要求对其生活产生不良影响的饭馆、酒店的经营者，给予受影响居民相应的经济补偿。”大正永衡律师事务所仇律师说。另据记者了解，前几年某些地市在当地的《物业管理条例》草案撰写过程中，曾有律师建议居民楼一层禁止经营饭馆，但在最终出台的《条例》中未被采纳。“目前，针对居民楼一层经营饭馆的法律面临着空白的尴尬。但从相邻权方面看，在居民楼一楼开饭馆，原则上要经过与饭馆有密切利益关系的居民同意。”仇律师表示，如果饭馆在经营过程中对居民生活造成了不良影响，居民可以向工商、环保等相关部门投诉，居民反映如果属实，相关部门应该要求饭店给予限期整改，直至合格，居民也可视不良影响程度，通过协商或者诉讼，要求饭馆经营者给予相应经济补偿。