>>>征收标准

  1月27日晚间，上海和重庆相继公布《对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》。上海的适用税率是0.6%，而重庆的适用税率是0.5~1.2%。业内人士表示，两地方案代表着房产税两种不同的改革方向，都不太严厉，重庆版相对更温和；楼市短期交易或受影响，但长期效果有待观察。

  征收操作上存在问题

  重庆市政府27日召开新闻发布会宣布，重庆作为个人住房房产税改革试点，从1月28日开始向个人房产征收房产税。重庆市市长黄奇帆介绍说，重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5％~1.2％。具体征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5％；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1％；4倍（含4倍）以上的税率为1.2％；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5％。

  27日晚，上海公布了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，于1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，实行差别化的比例税率，即：适用税率暂定为0.6％，但对应税住房每平方米市场交易价格低于上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为0.4％。“上年度新建商品住房平均销售价格”由统计部门每年公布。

  上海税率为0.6％和0.4％

  重庆税率为0.5％~1.2％

  一些业内人士指出，两地房产税在操作上可能都存在不少难题。

  阳光100集团副总裁范小冲认为，上海暂以市场交易价格作为计税依据，房产税暂按应税住房市场交易价格的70%征收，重庆以房产交易价为征税基数，三、五年以后或改为估值。相对而言，上海版征收方式相对简单。但二者管理起来都比较复杂，征收的工作会比较困难。

  王雪松指出，从重庆版来看，一是可能促使二手房交易价格作假，比如原价每平方米1万元，登记价格却只有每平方米7000元；再者这一部分税很可能被转移给买家；三来，如何界定在重庆没有户籍、没有工作、没有企业的人？这其实也是很容易规避的。

  佑威房地产研究中心副主任陆骑麟认为，上海版细则尚存较多漏洞，可执行性不强，比如上海市农民宅基地住房是不是纳入征收范围，要求购房人主动向职能部门提供家庭房产信息等，“这些措施令人怀疑其可执行性。”

  楼市短期成交量和价格或下滑

  重庆版被指较温和

  “总体看来，重庆的方案更有物业税的特征，而上海的方案则调控意味更浓烈。”重庆容磁地产总经理、知名房产分析师王雪松表示。

  全经联研究院副院长陈宝存认为，上海的试点方案，或可成为北京、深圳等一线城市学习的对象；而重庆版方案，则可以说是在为二三线城市探讨征收方法；可以说，两地的试点代表着两个不同的方向。

  沪渝试点两条道路

  不少业内人士认为，两个方案都不严厉，不过相比之下，重庆版更为温和一些。

  “从征收对象上来看，上海版限购意味更强烈，主要是压制二套房及新增购房；而重庆版则相对温和，主要针对的是富裕人群和炒房人群，起到的是财富调节作用。”陈宝存表示。

  从征收区域来看，上海的试点范围为上海市行政区域内，而重庆的试点范围则是主城区。陈宝存表示，这样做是因为上海的房地产市场发展相对成熟，而重庆仍存在房价很低的地区。

  陈宝存表示，上海的税率之所以定得较低，是因为税基较大，不少普通人尤其是改善型需求会被纳入到征收范围中来；而重庆的税率定得虽然高，但税基却很小。

  “重庆房产税方案基本流于形式，按照这个方案，纳入征收范围的很少，也改变不了什么。”北京师范大学房地产研究中心主任董藩对记者表示。

  总体看来，房产税加之此前的“新国八条”两相叠加影响，不少业内人士预计，在短期内，楼市的成交量会出现明显下滑，而楼市价格会出现一波调整。

  复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，上海房价在该方案出台后，有望在2个季度内下降10%~15%。佑威房地产研究中心副主任陆骑麟认为，方案对楼市的影响将在年后3~4月份体现。

  但长期看来，房产税能否起到抑制房价上涨的作用？不少人认为作用有限。

  范小冲认为，房产税继“新国八条”后出台，初期会对市场有影响，但住房的需求没有发生改变。政策出台后，市场会慢慢恢复。

  在发布会上，重庆市市长黄奇帆也坦言，期待房产税出台一下子把高房价压下去这是不可能的，但是会使炒房得到遏制。

  （综合新华社、搜狐网）