据新京报消息 国土部29日发布公告，2010年全国计划供应住房用地18.47万公顷，实际供应12.54万公顷，完成原计划的67.9%，超三成计划供地未完成。

  京沪超额完成计划

  29日，国土资源部发布2010年全国住房用地供应计划执行情况公告。公告称，2010年，全国30个省（区、市）(不含西藏和新疆建设兵团)实际完成12.54万公顷住房用地供应，实际完成67.9%，比2009年住房供地增加4.9万公顷。

  去年4月15日，国土资源部公布了2010年全国土地供应计划，全国计划供应住房用地18.47万公顷。29日发布的公告显示，14个省（区、市）计划完成比例超过70%，其中，天津、湖南、上海、北京超计划完成，比例分别为135.9%、120.9%、105.6%、101%。内蒙古和贵州完成率较低，分别为43.9%和36%。

  国土部有关负责人表示，东部地区住房供地计划完成76.1%，执行情况要好于中西部地区。

  确保580万套保障房用地

  在全国土地供应计划中，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房（下称“三类房”）占比需要超过70%。

  而29日发布的公告显示，“三类”房实际用地9.58万公顷，占全年供应量的76.4%。其中，28个省（区、市）“三类房”实际用地占全部计划比例均超70%。

  国土部称，去年中央确定的580万套保障性安居工程建设目标用地，做到了应保尽保。

  上述负责人解释，2010年全国保障性住房用地分两类，除1.59万公顷经济适用房和廉租房用地外，在棚户区改造用地中还安排了8722.06公顷保障性住房用地。因此，保障性住房用地实际供地2.47万公顷，创历史新高。

  为何三成计划未完成？

  事实上，针对全国住房供地计划仍有超三成未完成的问题，市场早有预期。

  去年中，国土部公布了上半年全国住房用地供应量仅为5.6万公顷。也就是说，时间过半，供应计划只完成了三分之一。当时，业内普遍认为，全年18万公顷指标定得过高，全年“完成了七八成就不错了”。

  对于计划没有完成的原因，《中国国土资源报》的报道给出了三个理由。首先，2010年供地计划是指导性计划。二是第一次编制全国住房用地供应计划，前期调研论证不够充分，预测不够准确。第三是由于衔接问题，住房供地计划编制公布，早于保障性住房建设计划和棚户区改造计划，导致供地计划编制偏大。

  国土部有关负责人认为，部分地区财政困难，融资渠道有限，导致建设项目难以推进；少数项目用地仍实行毛地出让，房价上涨带动拆迁成本上升，征地拆迁进展缓慢，造成已批土地不能及时转变成有效供给。