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  2011年2月11日上午8时，广东省委副书记、省纪委书记朱明国和广东省委常委、省委组织部长李玉妹在茂名市主持召开了茂名市四套班子成员会议，通报了广东省委对罗荫国的处理决定。记者从权威渠道获悉，已经成为“前任市委书记”的罗荫国因职务犯罪，经广东省检察院报请广东省委批准，立案侦查，并采取强制措施。具体的事实是他收受某私人老板人民币25万元、港币230万元的贿赂。没有经过“双规”，直接“一步到位”被刑拘。

  被采取措施的罗荫国开始牵出更多官员：2月16日下午，前茂名市国土局局长、现任茂名市茂港区委书记钟火明，茂港区常务副区长谭伟华也已被广东省检察院带走。茂名官场的震动还在持续。

  那么，这个把市委书记拖下水的神秘私人老板究竟是谁？

  潜规则？显规则？

  检察机关在日前对罗荫国进行拘捕之后，从其办公室及家中搜查出近1000万元现金。

  在有关茂名落马贪官的相关报道中，在家中及办公室搜出巨额现金的情况并非罕见。在此之前，检察机关就曾经在落马的茂名市常务副市长杨光亮家中搜出现金7500万元。

  对此，茂名市有关知情人士表示，之所以如此，其背后有诸多原因，而最重要的是，在茂名，买官卖官早已从潜规则浮上台面，变成显规则。

  一位茂名市政府部门官员更直接将其形象地比喻为茂名干部选拔过程中的官员职务“拍卖制”。据他介绍，通常情况下，仅仅一个科级职务，不花十万二十万是不可能的。而最终鹿死谁手“还要看谁出的价位高。”

  他表示，在茂名，领导贪腐主要从两个方面，一是抓工程建设；另一个就是逢年过节收受红包。

  一般情况下，每年的春节和中秋节下属都要向上级领导贡献红包。根据职务高低，红包的标准大小不等，对科级领导送出的红包不会低于1万元，而对处级干部的红包则应该是科级干部的十倍左右。

  或许有了上述背景，也就不难理解为什么在罗荫国家里及办公室竟然会搜出上千万元的现金，而检察机关也初步认定，巨额现金为罗荫国在春节前后所收受，尚未来得及转移处理。上述情况就进一步证实了茂名买官卖官“潜规则”变“显规则”并非空穴来风。

  一个商人引发茂名官场震动

  在罗荫国落马以前的一年多时间内，茂名市已经有一连串的官员落马。原常务副市长杨光亮、原副市长陈亚春、市公安局刑警支队原队长程彬、国土局原局长李邵、茂港区原政法委书记兼公安分局局长杨强等等。

  非常时期的茂名，民间的猜测和传说有许多版本。如此多的落马官员和如此多的是是非非，牵出罗荫国的那根“导火索”究竟是什么？记者在当地调查得知，这都与一个名叫柯国庆的商人有关。

  现年55岁的柯国庆，上世纪80年代末的时候曾经是茂名市委外宣办的一个副科长，90年代初下海组建了富达公司，后来，又开始涉足房地产。

  2011年1月20日，几十名群众高举着“严查贪官，还我南香城土地”的标语，来到茂名市委大院门口聚集。

  正如茂名市一位本地官员告诉记者的那样，这上千亩地，牵涉到千家万户的利益。因为这块地皮的事，已经引起了很多人的上访。2009年被抓的常务副市长杨光亮，曾经就是协调解决这块地遗留问题的协调小组组长。而他的犯罪事实中，就有涉及这片土地的受贿行为，行贿者就是柯国庆。

  茂名一位官员介绍，柯国庆有茂名市“地下组织部长”之称，他已经玩转了几个厅级领导。在罗荫国落马之前的1月中旬，柯国庆被逮捕。

  利益纠结源于上千亩“烂尾地”

  1992年至1993年间，集体所有制企业茂南二建公司依靠职工集资、银行贷款和购地户的数千万元购地款，征用了电白县羊角镇南香管区约1000亩土地，并将其中大部分转卖给近700户购地户。

  1994年12月，正在开工建设的购地户被政府勒令停工，购地户由此开始上访。而在“烂尾”的这段时间里，地价逐渐涨了起来。

  在“烂尾”的这段时间之内，茂南二建因为内部原因也资产重组、改制成为私营企业。此时，茂名市的规划也进行了调整，涉及这片土地的行政区划也有了改变。纠缠数年的土地纠纷不仅没有停止，反而随着利益的越来越大而越演越烈。

  茂名一位官员告诉记者，后来开始涉黑的柯国庆，2002年8月把茂南二建原来的法人弄走了，让他小弟柯国新去当法人代表，然后又伪造了一个2900万元的欠条。凭借此欠条，茂南市中级人民法院在2004年的时候将茂南二建名下价值至少数亿元的603亩土地裁定给了柯国庆的富达公司。

  而这603亩土地中，有400亩早就已经卖给了680户小业主购地户。法院的这个“31-9”号民事裁定书，实际上就造成了一女二嫁。

  2001年3月，茂南二建由于资不抵债进行改制时，柯万才等20名职工出资入股，柯万才是最大的股东。2008年政府出面解决遗留问题，柯万才等人提出执行异议，请求法院撤销“31-9”号裁决。

  双面罗荫国

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  茂名官场“显规则”

  在茂名，对于市委书记罗荫国的突然落马，很多熟悉他的政府官员的反应仍然是“没料到”。

  “即便是罗荫国自己也没有料到，在此之前，他还在布置春节之后要进行的工作”。茂名市委一位人士表示。这位人士说，一直到春节假期以前，都看不出罗各方面的言行举止有任何反常之处。

  谈到对罗的评价，很多人认为，尽管其在市长及书记任上，并无特别突出的政绩，茂名城市建设等很多方面几年来一直在吃老本，但很长一段时间，罗给人的印象基本上是低调谨慎。尤其是在涉及组织人事安排方面，罗很少插手。

  在罗荫国的家乡，同时也是罗起家发迹的地方——茂名市辖下的县级市高州，一位市委官员对记者说，至少在高州任市委书记期间，罗对家乡亲戚朋友要求提拔、安排工作之类的要求，可以说基本上就是置之不理。曾经有当地官员拍马屁提议予以考虑，但罗一句“我不认识他们”的表态，就将路子堵死。罗因此得罪了不少亲戚朋友。以致亲戚都说罗当官以后就眼睛朝上，六亲不认。

  但罗的“无私”也许是表面的。在其落马前的一年，就有网络举报称，由于考虑到接下来班子换届的变化，罗将一大批亲戚全部安排在茂名市公安政法以及财政等重要岗位。

  更能说明问题的是，后来检察机关在罗的办公室和家中，搜出大量名贵字画及劳力士手表。

  罗荫国

  另一只要落下来的鞋子

  茂名当地普遍的看法是，罗荫国的落马不可避免地将要成为茂名官场再次地震的震源。

  相关情况显示，1954年出生于茂名市高州市荷塘乡的罗荫国，从1972起就在当地工作。其为官的跨度长达30余年，从基层干部一步步爬升到当地的一把手，无论是政治根基，还是社会关系均极为复杂。

  为此，不仅与罗荫国有染的官员近期难免人心惶惶，那些与罗没有任何干系的普通市民也在饶有兴趣地关注事态的进展。用茂名市政府一位干部的话来说就是，近期的茂名，大家都在等待另一只“将要落下来的鞋子”。据悉，从检察机关初步调查的结果，罗的案件将要波及多名官员以及相关企业。

  2月16日，茂名又有两名领导干部被检察机关要求协助调查。他们是茂名市茂港区区委书记、区人大常委会主任钟火明和茂港区区委常委、常务副区长谭伟华。

  一位茂名市政府干部表示，连续落马的官员最多只能算作茂名整个贪腐状况的冰山一角，在接下来茂名的反腐过程中，肯定还有更多让人震惊的问题和事实。（综合新华网、《经济观察报》）

  多名官员充当涉黑商人保护伞

  2008年5月，柯万才找到茂名市委书记罗荫国请求主持公道。据柯万才的描述，当时罗荫国说：“这个柯国庆，拿了好处还要功名，做了婊子还要立牌坊！”并让他保留证据，有朝一日要站出来维权。

  “我当时觉得，罗书记很有正义感。不久，他就指示让茂名中院处理这件事。”

  谁知道，常务副市长杨光亮也向法院做了批示，要求法院不要撤销。

  柯万才告诉记者，柯国庆大概觉得杨的批示肯定没有罗的分量大，于是就找到罗荫国。结果，罗打了电话给中院，要求暂停撤销。

  暂停撤销以后，2007年成立的“化解茂南二建系列矛盾协调领导小组”也进行了改组升级，茂名市委常委、副市长杨光亮亲自任了组长。杨光亮即给茂名市国土局出了一个函，要求国土局发函说明这个地不是购地户的，法院可以解封了。

  很快，中院的认定书发到国土局，而国土局在一天时间之内，从解封到办理土地证，以极高的效率完成了一桩“政府招商引资”的土地交易，即“博汇新城”项目。

  柯万才又去找罗荫国。这一次他被拦在了门外，打电话请求罗给予“支持”，罗荫国却回答他说：“我已经给过一次批示了，他是政府、我是市委，他有他的做法，我怎么支持呢？”

  小官落马 商人供出最大保护伞

  茂名市落马官员

  2009年6月到8月，仍然努力要讨说法的柯万才搜集到一些证据向几级公安部门分别报了案，内容涉及柯国庆等人非法侵占等。令人匪夷所思的是，报警之后没多久的9月11日，被举报人那边没有任何消息，柯万才却被检察机关抓了起来。签字批捕他的，正是几个月后被官方通报因“抑郁”而跳楼自杀的茂名市检察院检察长刘先进。

  就在柯万才被关进去之后一个月，事情又起了变化。2009年10月，杨光亮因牵涉到陈绍基案被双规，紧接着，国土局局长李邵、刑警支队长程彬相继被抓。

  柯国庆在听到风声后，主动向检察机关交代了行贿的事实，然后就被取保候审放了出来。

  记者从茂名市官方获得证实：柯国庆最大的保护伞并不是杨光亮。杨光亮出事以后，柯国庆就向检方交代了一个情况：这个事跟罗荫国有关。

  原市委书记、市人大常委会主任罗荫国

  原市委常委、常务副市长

  杨光亮

  原市委政法委书记兼市公安局局长 倪俊雄

  原副市长 陈亚春

  原茂港区委政法委书记兼区公安分局局长 杨强