□新华社记者 陈玉明 李劲峰 王橙澄   核心提示

  住房和城乡建设部副部长齐骥9日在十一届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上透露，今年我国将建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房，保障房数量可能将首次超过市场类住房，保障房投资高达1.3万亿元。

  1000万套保障房分哪几类？

  住房和城乡建设部副部长齐骥说，去年我国销售商品住房大约900万套。今年如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我国会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房。

  齐骥透露，这1000万套保障类住房包括：一是400万套棚户区改造住房，二是经济适用房和两限房近200万套，三是廉租房160多万套、公共租赁住房近220万套。

  “今年近220万套的公共租赁住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外来就业人员比较集中的省会城市和中心城市。原则上，公共租赁住房建设用地像廉租房一样，由政府无偿划拨。”齐骥说。

  齐骥说，公共租赁住房建设主要可以有三种模式：第一种是政府出地、政府投资、政府管理，像建设廉租住房一样，由政府无偿划拨土地，由政府融资建设。第二种模式是政府划拨土地，吸引社会机构来参与建设，即“政府出地，企业出钱”。第三种模式是政府拿出一部分土地指定用于建公共租赁住房，让各类企业通过市场方式取得这些土地，然后自己去建设公租房，并拥有这部分公共租赁住房的所有权。不论什么方式，公共租赁住房的供应对象由政府来核定以后，给予许可。

  1.3万亿元从哪里来？

  这个庞大的保障房建设计划需要大笔资金。齐骥预计，今年保障性安居工程投资预算约为1.3万亿元。这1.3万亿元从哪里来呢？

  据齐骥透露，近200万套经济适用房和两限房的建设资金约需5000亿元，将主要由社会机构通过市场运作方式来解决。

  400万套棚户区改造所需要的年度投资，也在5000亿元左右，其中，中央将提供400亿元左右的资金支持，省和市县也要拿出一定的资金来支持棚户区改造。中央和地方政府补助以后，由工矿企业和被改造的职工筹集的，大约有3400亿元。

  “总体算下来，完成今年1000万套的任务，有8000多亿元是通过社会机构的投入和被保障对象以及所在企业筹集来的，剩余的5000多亿元的资金，将由中央、省级和市县政府通过各种渠道来筹集。”齐骥说。

  政府如何筹集5000亿元资金？

  齐骥说，首先对保障性安居工程建设资金，地方政府要纳入本级财政预算，在财政预算中要列支一部分。

  其次，今年要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定；资金缺口大的地方，要进一步提高比例。

  第三是住房公积金。按规定，各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。去年全国公积金增值净收益用于廉租住房建设的有50多亿元，今年会有进一步提升。“我们还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，去年计划了400多亿元，今年还要有这样一个指标。”

  同时，今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。

  “除此之外，为了确保今年1000万套保障性安居工程资金的落实，我们还提出和建议了一系列财政、金融等支持政策，比如，在清理地方融资平台时，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台，这个融资平台可以继续运作而且要发展。”齐骥说。

  “十二五”以后

  还会进一步扩大保障范围

  “‘十二五’结束不意味着我们国家保障性安居工程建设任务的结束，我们还会考虑根据届时城镇化发展情况和经济社会发展水平，通过保障性和政策性住房的供应，进一步扩大保障范围，适当提高保障标准。”齐骥说。