□晨报记者 张小娜 实习生 白雨涛
核心提示 社会救助关系着国计民生，是社会稳定的基石。在“十一五”期间，我市整合民政、财政、劳动和社会保障、工会等部门的救助职能和救助资源，初步建立了以最低生活保障和灾民救助制度为基础，就业、医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助，社会互助为补充，对救助对象实施分类动态管理，建立了大面积、长效型、覆盖城乡的新型社会救助机制和救助体系，2006年还被评为“全国城乡救助体系建设示范市”。
3月22日下午，在鹤山街道办事处，记者见到不时有人来这里办理各项社会救助手续，这里的工作人员在每天琐碎而细致的工作中，将我市的各项救助政策一一落到了实处。
最低生活保障制度：
解决基本生活问题
柏灵桥社区的居民李凤云是城镇居民最低生活保障的受惠者之一。
李凤云的家庭可谓是多灾多难，十几年前，她和丈夫双双下岗，她患有风湿性心脏病，她的丈夫则常年卧病在床，她唯一的女儿因需要在家里照顾他们而无法正常工作，只能等他们身体好一些的时候出去打零工，挣的钱还不够两个老人的医药费。就这样，低保金成了维持老两口生活的主要来源。
“没有国家的救助，我们这日子就没法儿过。”每次见到办事处的人，李凤云都会对政府的政策感激不尽。
据了解，为了进一步提高农村五保供养水平，从2010年1月开始，全市各县区农村五保供养对象集中供养标准由原来的每人每年1600元提高到了每人每年不低于2000元，分散供养标准由原来的每人每年1100元提高到了每人每年不低于1200元。
基本医疗保险：
为患病的弱势群体雪中送炭
在解决了居民的基本生活问题之后，还需要解决的就是居民的医疗问题。
弱势群体本来连生活都难以维持下去，如果再生病住院，简直就是雪上加霜。城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险以及大病救助医疗保险无疑为很多人带来了福音。
2009年李凤云的丈夫住院花了3万元钱，除了城镇居民医疗保险给报销一部分外，鹤山街道办事处又给他申请了大病救助医疗保险，又救助了8000多元钱。2010年，李凤云住了4次院，城镇居民医疗保险给她报销了之后，又通过大病救助获得2100多元钱。面对一次又一次的帮助，李凤云说：“要是没有这么多好政策，我们家早就过不下去了。虽然说亲戚也会帮我们，但是他们也要过日子，帮助我们毕竟是有限的，政府的帮助才是切实的和可靠的。”
“我是来办理‘4050’养老保险金减免的。”在鹤山街道办事处辖区居住的李清英说，“现在国家的政策就是好，关心到了老百姓生活的方方面面。”
李清英有一个患有脑瘫的6岁女儿，她经常带着女儿到处去看病，效果一直不太好。2010年7月份至10月份，鹤壁市残联组织了一批脑瘫儿到汝州康复训练了3个月，并且康复费用全免。她女儿的康复效果非常好，学会了说话，还学会了走路。
在农村，新型农村合作医疗保险和大病救助医疗保险也起到了同样的作用。
据了解，我市于2003年9月1日起开始实施新型农村合作医疗制度试点，2006年在全省率先实现全覆盖，2010年，我市新农合参合率已达到99.38%，连续多年位居全省前列，同时又在全省率先实现新农合门诊统筹。新农合运行7年多来，我市享受到新农合制度带来实惠的农民已累计达到500余万人次，累计补偿资金高达约3亿元，有效地解决了广大农民有病不敢医、看病负担重的问题。
再就业：
从根本上让困难群体脱贫
如果低保和医疗保险是给老百姓送钱，而促进困难群体再就业则是让他们能够自己去挣钱，所谓“授人以鱼不如授人以渔”，让困难群体找到自己生存的门路才是更重要的。
柏灵桥社区居民马育红下岗后一直都找不到合适的工作，参加了办事处组织的电焊培训班之后，已在一家生产设备的公司工作了几年。除了帮助他们找到工作，解决他们工作中遇到的困难和问题也是很重要的，比如对自主创业人员提供小额贷款。
在鹤山街道办事处，记者还见到了来咨询小额贷款相关事宜的刘爱萍。她原来是下岗职工，后来自主创业在鹤壁集镇开办了一家幼儿园，随着事业的扩大，她打算再开一家幼儿园，于是便想到了来申请小额贷款。
据了解，我市把促进就业、再就业作为从根本上解决困难群众生活问题的重要途径。通过在街道办事处设立劳动保障站，在社区成立劳动就业服务中心，免费为低保对象和下岗失业人员提供劳动技能培训和就业咨询服务，开发公益性岗位，落实再就业优惠政策等措施来帮助困难群众就业。
“十一五”期间，我市城镇新增就业24.04万余人，下岗失业人员再就业10.39万余人，免费培训下岗失业人员7.23万余人次，对农村劳动力技能培训11.96万余人次。
“十一五”期间，我市的社会救助体系进一步完善，2006年还被列为“全国城乡救助体系建设示范市”。
“十二五”期间，我市的社会救助体系将得到继续巩固，并将切实解决群众在生产、生活中的实际困难，增强特困群众在社会发展中的融入度，进一步保持和促进社会稳定。
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