富民强市是以人为本的具体体现，是创建科学发展示范区的本质要求。富民强市事关经济社会发展全局，也是人民群众的热切期盼，必须坚持强市为要、富民优先，在加快发展经济的同时，不断改善民生，让人民群众共享改革发展的成果。为此，《纲要（草案）》在指标体系设置时更加注重民生方面的指标，力求使富民强市这个根本落到实处。

  [摘要]：坚持走新型工业化道路，适应市场需求变化，紧紧把握技术突破、产业融合以及产业转移带来的新机遇，做强存量与扩大增量相结合，初步形成支撑重点产业的骨干企业、具有核心竞争力的技术和品牌优势、相对完备的产业配套体系以及具有比较优势的服务业体系。

  [解读]：我市在今后5年乃至更长一段时间，工业主导地位不会改变。要以煤化一体化为龙头带动产业结构的战略性调整，做大做强煤化一体化、汽车及零部件、食品工业等主导产业，培育壮大金属镁精深加工、电子信息等战略性新兴产业，着力打造全国重要的现代煤化工基地、高新技术镁加工特色产业基地和高端技术研发基地，全省重要的汽车及零部件产业基地、电子信息产业基地，继续巩固提升我市食品加工产业在全省的重要地位，积极培育新型陶瓷、纺织服装、新能源等新的经济增长点。   构建新型产业基础

  [摘要]：坚持走新型城镇化道路，按照城乡统筹、全域覆盖原则，突出中心城市带动，加快新老区协调发展和县城、村镇建设，大力推进城乡一体化，初步形成以鹤淇一体化为核心、带动老区和浚县县城两组团的“一核双星”发展格局，初步实现各个城市单元交通便捷、设施配套、承载力强、功能相对完善。

  [解读]：建设单元组合型城市。加快“大新区”建设发展，全面推进老城区改造发展，协调推进两县县城建设，稳妥推进小城镇建设，分步实施新型农民社区建设，推动城乡、市县融合发展。构建便捷畅通的综合交通体系。完善农村基础设施条件。统筹城乡协调发展，加快城镇化进程，重点在农村，难点也在农村。《纲要（草案）》提出，要加大公共财政对农村特别是山区农村的投入，加快公路、公交、通信、供水、供电等基础设施向农村延伸，让广大农民成为城镇化的受益者。   构建新型城市骨架

  [摘要]：强化发展意识，坚持开放带动主战略、招商引资主渠道，统筹市内外两种市场和资源，走利用后发优势、发挥比较优势的跨越式发展路子，以开放促发展、促改革、促创新，努力打造全方位、深层次、宽领域的开放格局。

  [解读]：围绕主导产业发展，推进一批市场前景好、带动作用强、投资超20亿元的重大项目，以项目带动产业规模壮大、促进产业结构调整，努力保持投资的合理快速增长。提升“引进来”水平，加快“走出去”步伐。   打造全方位、深层次、

  宽领域的开放格局

  [摘要]：牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源的观念，深入实施科教兴市和人才强市战略，加强科技创新队伍建设，推动经济社会发展从资源依赖型、投资拉动型向创新驱动型、人才支撑型转变。

  [解读]：增强自主创新能力，大力发展教育事业，加强人才队伍建设。以高层次人才引进推动人才资源整体开发和合理配置，重点培育复合型技能型人才，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，促进人才合理分布。   实施人才强市战略

  实施文化强市战略 提升城市影响力

  [摘要]：充分利用我市文化资源比较优势，实施“文化强市”战略，创新文化发展机制，努力打造知名文化品牌和鹤壁核心文化标识，大力发展文化事业和文化产业，实现文化大发展、大繁荣，力争把鹤壁建成具有独特文化内涵的城市。

  [解读]：深入挖掘开放、创新、淳朴、博爱等城市精神，塑造独具特色的核心文化标识，让全省乃至全国更深入地认知鹤壁。大力发展文化产业，打造淇河文化、民俗文化、鬼谷子文化三大品牌，提升鹤壁文化影响力。

  [摘要]：着力完善社会保障体系，促进民生持续改善，努力提升公共服务水平，维护社会公平正义，使经济发展成果更多地惠及人民群众。

  [解读]：一是促进民生改善。坚持把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，稳定扩大就业。逐步提高最低工资标准和社会保障标准,建立企业职工工资正常增长机制，落实强农惠农政策，促进低收入群体增收，不断扩大中等收入群体规模。持续抓好地方城市棚户区改造、失地农民转化为市民、山区群众生产生活条件改善等民生改善的三件大事，提高社会保障水平。二是提高公共服务水平。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生体系，有效整合全市医疗卫生资源，着力缓解“看病难、看病贵”问题，为人民群众提供更多更好的医疗卫生服务。（晨报记者 张小娜 李鹏 整理）   改善民生 增加居民收入

  [摘要]：坚持绿色、低碳发展，加快建设以淇河生态带为龙头的生态体系，以循环经济理念指导产业发展，狠抓节能减排、环境保护，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，争取成为全国资源型城市可持续发展试点。

  [解读]：一是加强淇河生态保护，把淇河打造成鹤壁生态城市中的亮丽名片、殷商文化旅游区中的亮点。二是构建生态林业体系。加快林业生态全域覆盖，创建全省林业生态示范市、国家森林城市，满足未来产业发展要求，为人民群众建设绿色美好家园。三是大力发展循环经济。我市是国家首批循环经济试点市和首个通过验收的国家级循环经济标准化试点市，我们有责任、有义务继续探索循环经济发展模式，为全国提供经验、探索路子。   加快生态文明体系建设