黎灵大学毕业回家落户时发现，自己的身份证和另一女大学生的身份证重号……由于此问题一直无法解决，遂将负责身份管理的警方起诉到法院。5月11日，河南信阳罗山县人民法院审结此案，判决公安局履行更正的法定职责，并赔偿原告损失225元。针对此案，人们更关心的是：重号身份证是怎样出笼的？重号双方该让谁去更改？改号的经济损失由谁承担……

  使用多年的身份证与他人重号

  黎灵家住信阳市罗山县，于2003年8月考入上海某大学。7年后，黎灵研究生毕业，她将户籍迁回原籍时发现，她的身份证号与另一个叫黎玉的女子重号。而在此期间，黎灵与黎玉已分别用各自的身份证，取得了毕业证、学位证等相关证件。

  因黎灵与黎玉均持有多份与身份证有关联的考试所得证件，尽管警方按照公安部、省公安厅相关规定，多次组织调解，但二人均不愿修改身份证号。黎灵最终将警方起诉到法院，要求警方履行职责，并赔偿自己的损失。

  重号多数源于第一代身份证

  据了解，我国第一代居民身份证的登记发放始于1986年，大量的重号身份证就是在那时留下的。由于当时参与登记、编号的人员多，素质参差不齐，漏登、错登无法避免，不但有身份证号码错的、重的，还有照片错的。直到第二代身份证出现，才实现了身份证全国联网，一旦有重号，输入电脑就会发现，重号问题才浮出水面。

  去年7月，我省公安机关在开展人口普查、户口整顿工作过程中，开展了公民身份证号码重号以及人员重户口清理纠正工作。对需要变更号码的群众，派出所民警要逐一登门道歉，免费办证。而身份证出现重号的条件是：两人必须是一个县(区)行政区域内、同年同月同日出生、性别相同。但现在也有并非“同年同月同日同地生”的人重号，有关专家称，这主要是在迁户口时户口迁徙证出错或模糊导致电脑登记错误。

  涉及利益，改号牵涉多种证件

  尽管警方为修改重号身份证提供诸多便利，但很多当事人仍不愿修改，因为当事人的身份证往往与其毕业证、驾驶证、房产证、社保账号、存折等证件密切相连。当事人称，更改身份证就要更改一大堆证件号码，办这些手续所带来的时间、金钱的耗费，全由个人承担显然有失公平。

  而根据《国家赔偿法》，因国家机关工作违法失误造成公民财产损失的，国家应赔偿公民直接财产损失。而身份证重号完全是公安机关错误的行政行为，因此从法律上讲，改号费用属于公安机关纠正自己行政行为的费用，必须由公安机关承担。

  针对黎灵的案子，法院经审理后认为，被告作为身份证核发的行政管理机关，将同一身份证号码签发给原告、第三人，没有尽到认真审查的义务，使原告无法正常入户，故依法作出上述判决。

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  2005年，呼和浩特市在换发第二代身份证摸底工作中，发现有重号身份证1.3万对。依据我国现有身份证相关法规规定，居民身份证重号的，必须有一方更改。

  据介绍，呼市地区更改身份证号码的原则是：民警让双方当事人先协商解决谁改号，如果协商不通，谁的身份证号码错误就改谁；对于同年同月同日出生，而且性别又相同的，谁后申报户口就改谁。依据以上原则，呼市地区对重号身份证的改正率先通过了公安部的验收。（综合《大河报》新浪网）