据齐鲁晚报消息 按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。尽管预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是障碍。

  前5个月开工率不高

  住建部上月下发通知，要求各地在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。但根据目前保障房“半年报”统计显示，整体来看仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

  据新华社公布的保障房“半年报”显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经适房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。截至4月底，重庆已开工20.4万套，占年度保障性住房建设总量的41%，属开工率较高城市；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。另外，北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7.3万套保障性住房的计划，目前执行情况并不乐观。

  对此，上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭分析，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中。据介绍，开发商仅办四证(即《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》)就至少需要4个月时间，到银行申请贷款审核还需要两个月，如果前期准备工作没有做好，要想在接下来的近5个月内开工建设，紧迫程度可想而知。

  资金短缺成“拦路虎”

  一家商业银行上海分行房地产金融部负责人告诉记者，今年该分行贷款目标是实现“零增长”，由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款的额度捉襟见肘，特别是房地产开发贷款。上海地产集团、绿地集团等参与多个大型保障房项目的开发企业也反映，贷款审批程序更加严格，审批时间更长，发放贷款额度也锐减。

  “以前有《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》两证就可申请贷款，现在必须四证齐全；以前贷款额往往有数亿元、数十亿元，现在1亿元甚至5000万元的贷款也要去争取。”一家参建上海某大型居住社区的企业负责人说，现在项目多资金少，是“十口锅子八个盖”，紧张程度不言而喻。

  保障房项目的贷款成本也有所增加。一些开发企业反映，去年的保障房项目贷款一般是维持基准利率，甚至能享有下浮10%～15%的优惠；今年以来一般是上浮10%～15%。

  据了解，今年一些城市经适房、动迁房项目的新增资金缺口可能达数百亿元，对银行贷款的依赖度为八成左右。以往上半年的贷款基本能按时发放到位，但今年上半年新增贷款极少，如果这一形势继续下去，要在10月底前实现全部项目开工将十分困难。   个人不得干预

  房屋征收评估

  住房和城乡建设部发布

  《国有土地上房屋征收评估办法》

  个人不得干预

  房屋征收评估

  新华社北京6月7日电 为规范国有土地上房屋征收评估活动，保证房屋征收评估结果客观公平，住房和城乡建设部7日发布了《国有土地上房屋征收评估办法》。原建设部发布的《城市房屋拆迁估价指导意见》同时废止，但该办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目继续沿用原有规定。

  根据这一办法，房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。办法规定，被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

  办法还规定，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。