晨报讯（鹤壁日报记者 李建周）8月11日，我市在人民会堂召开社会管理创新动员大会，市委书记郭迎光作重要讲话，市长丁巍主持会议。李连庆、张俊成、杨京伟、桂玉强、王炳奇、陈静、徐合民、费银普等市四大班子领导出席会议。

  会上，郭迎光分析道，就鹤壁来说，加强和创新社会管理是完成两个构建新任务的迫切需要，当前鹤壁正处在加快推进工业化、城镇化的关键阶段，任务非常繁重，其中必然涉及到大量的利益调整，在这个时候社会管理创新搞好了，就能够保证两个构建顺利推进，反之，就难免会出现这样那样的问题。

  同时随着市场经济的深入发展和项目建设的深入推进，我市新经济组织、新社会组织快速发展，流动人口和外来务工人员大量增加，互联网等新兴媒体迅速发展，这些都要求我们把加强和创新社会管理放在重要位置。他说，加强和创新社会管理也是这项工作自身发展的需要，近年来，我们坚持一手抓经济建设，一手抓社会管理，总体上是在社会大局和谐稳定的前提下加快推进两个构建的，保持了经济持续快速社会发展的良好态势。当前我市的社会管理出现阶段性变化，正在由以维护稳定为主要任务逐步向依靠科学化、系统化的社会管理促进社会和谐为主要任务转变。

  我们应该不失时机地把工作着力点由应对转到主动建设上来、由维护稳定转到构建和谐上来，实现社会管理的科学化、系统化，使整个社会管理和服务水平迈上一个新台阶。

  郭迎光强调，当前和今后一个时期，我市社会管理创新工作基本要求是：确立一个理念，抓好两个教育，突出两个重点，构建一个体系。

  确立一个理念，就是要把以人为本、服务为先作为社会管理创新的核心理念，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴为管理创新工作的基本标准，让群众在社会管理创新中享受到更快捷、更便利、更文明的服务，生活得更安全、更幸福、更有尊严，不能就管理而管理，否则再多的努力也是徒劳，甚至会出现不该出现的问题。

  抓好两个教育，就是要把法制宣传和思想道德教育贯穿社会管理创新的全过程。这没有捷径可走，必须老老实实下笨功夫，扎扎实实做细工作，通过丰富多样的活动和群众喜闻乐见、易于接受的载体，真正将社会主义道德内化为人们的自觉追求，使鹤壁成为一个井然有序、道德高尚的文明城市。

  突出两个重点，就是把社会管理创新的工作重点放在基层和基础工作上。城市社区要以“四有一化”为重点抓好组织建设，农村要以“一个统筹、三项建设”为主要内容抓好村“两委”建设，努力增强凝聚力、战斗力。

  构建一个体系，就是要构建符合鹤壁实际的社会管理制度体系，社会管理涵盖方方面面的内容，既要突出重点又要全面推进，主要是建立健全矛盾调处、治安防控、人口服务管理、劳动关系协调协商等方面的机制。

  郭迎光强调，确保信访形势、治安形势和安全生产形势基本平稳，这是鹤壁发展的大局，也是最基本的底线。近年来我们在社会管理创新方面取得了阶段性成果，基本实现了“三个基本平稳”，今天这次会议一个很重要的任务就是继续牢牢守住“三个基本平稳”这个底线，任何时候都不能放松、不能动摇、不能打折扣，因为社会管理创新是建立在“三个基本平稳”基础上的，如果这个底线出了问题，那么一切都无从谈起，社会建设、社会管理创新也失去了应有意义。

  要保持信访形势基本平稳，认真落实领导责任制，我市现在的信访好形势很重要的就是得益于通过工作体制机制创新明确了责任主体、把领导责任落到了实处，要毫不动摇地把县区委书记定期接访、县区委副书记直接协调信访稳定工作、乡镇（街道）党工委书记主抓社会管理创新等行之有效的制度措施坚持下去；严格实行信访评估，凡是未经信访评估或信访评估未通过的项目宁可不开工。

  要保持治安形势基本平稳，坚持严打，严厉打击各种违法犯罪特别是重大刑事犯罪，保持对犯罪分子的高压态势，形成威慑；坚持严防，强化治安防控，加强社会面巡逻防控，开展集中清查行动，向防范要平安、要稳定；坚持严管，着重加强道路交通安全、消防和枪爆危化物品等事故易发多发领域的管理，加大整治力度；坚持严控，加强实有人口和网吧、电子游戏机室等公共娱乐服务场所治安管控，及时消除治安隐患。   社会管理创新搞好了，就能够保证两个构建顺利推进；反之，就难免会出现这样那样的问题   ▲

  ▲   以人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴为管理创新工作的基本标准，让群众在社会管理创新中享受到更快捷、更便利、更文明的服务，否则再多努力也是徒劳   ▲

  ▲   确保信访形势、治安形势和安全生产形势基本平稳，这是鹤壁发展的大局，也是最基本的底线。如果这个底线出了问题，那么一切都无从谈起   ▲

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  要保持安全生产形势基本平稳，始终保持清醒头脑，一刻也不放松，一丝也不懈怠，认真履行承担的责任，扎扎实实搞好安全排查和整治，坚决杜绝重特大事故发生。分管安全生产的同志要切实负起责任，经常看一看、想一想，严查工作有无疏忽和漏洞，确保不留任何死角和盲点，不留任何安全隐患。要严格落实安全生产责任制，继续实行党政同责，党委、政府共同抓安全生产，共同肩负安全生产的责任，充分发挥我们党的政治优势，把安全生产各项工作落到实处，保持当前安全稳定的好局面。

  要发挥群众参与社会管理的基础作用，形成人人参与、人人共享的良好局面

  郭迎光要求，要加强和改善对社会管理创新的领导。社会管理要实行一把手负责制，各级党委书记要牢牢把握工作主动权，坚持重在建设的方针，一手抓保持三个基本平稳不放松，一手抓社会管理科学化、系统化建设，在保稳定的基础上做好社会管理创新工作。

  要加大投入力度，算大账、算长远账，做到未雨绸缪，确保我们的队伍关键时刻拉得出、起作用。要注重务实创新，社会管理牵涉到方方面面和每个人的利益，一定要深入具体，吃透规律和情况，在创新中寻求解决办法；要深入学习领会中央和省委有关精神，借鉴好的经验做法，提高工作水平。

  要加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，党委领导，就是要发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，积极组织调动各方面社会力量共同参与社会管理和服务；政府负责，就是要认真办好应该由政府负责的社会管理事务，提供更多更好的公共服务，同时优化社会管理环境，搭建管理平台，努力使政府及其职能部门的管理更加协调有效；社会协同，就是群团组织要把主要精力放在社会建设和社会管理上来，发挥好基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用；公众参与，就是要发挥群众参与社会管理的基础作用，形成人人参与、人人共享的良好局面。

  郭迎光强调，社会管理是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务，要在实践过程中积极探索，不断完善，努力走出一条符合中央和省要求、符合鹤壁实际、符合社会发展规律的社会管理创新路子。

  丁巍要求，各县区各单位要提高思想认识，认真理解，准确把握郭迎光同志讲话精神，认真研究社会管理创新的具体内容，把它作为当前加快两个构建、促进经济发展、改善民生、促进社会和谐的重要手段，放在更加重要的位置来认识、把握。

  要在实践中积极探索，学习外地经验，结合自身实际，注重科学性、系统性，有针对性地搞好创新。要抓好落实，市级领导同志要根据自己承担的社会管理创新项目，结合分管的工作，近期就经济建设、社会管理同步进行一次专题调研，并及时召开专题会议进行全面具体安排部署。各级各部门要积极主动地推动本部门的社会管理创新工作，搞好衔接，形成齐抓共管的合力。年底前市里要对各县区各部门社会管理创新工作开展情况进行督察。

  会上，市委常委、政法委书记杨京伟宣读了《鹤壁市社会管理创新工程》（征求意见稿）。