□晨报记者 徐舒帆 秦颖

  核心提示

  6月1日，公安部等国家四部委下发《关于加强电动自行车管理的通知》，要求各地从生产、销售、道路安全等六个方面加强对电动自行车行业的管理和规范。通知要求各省依照现有规定限期淘汰时速达30公里以上的在用“超标”电动自行车，并按照现有标准整改电动自行车产业。这个消息，让“身份”原本就介于机动车与非机动车之间的电动自行车，再次成了社会关注的热点。

  目前，我市上路的电动自行车所占比例越来越大，因为电动自行车而引发的交通事故屡见不鲜。距离此次出台新规约束“超标”车已有两个多月，它的具体效果如何？日前，记者就此进行了多方调查。

  交管部门：电动自行车管理存在困局

  据交管部门统计，目前我市有75%的居民拥有电动自行车，市民骑乘的电动自行车中，时速超过30公里的占绝大多数。按照《关于加强电动自行车管理的通知》规定，这些电动自行车的自重和车速明显超标。“电动自行车行业的快速发展和相关法规不完善，导致电动自行车管理出现了‘瓶颈’，从而出现管理难的局面。”市公安局交巡警支队的警官李朝阳说，由此，给道路交通管理带来很大影响。

  “按照国家规定，电动自行车的最高车速不能大于20km/h，整车质量（重量）不能大于40公斤，符合以上条件的才能称作电动自行车。然而厂商生产的大部分电动自行车时速都在30公里左右，自重在40公斤以上。”李朝阳说，在实际操作中，这些‘超标’的电动自行车存在安全隐患，“由于车速较快，使得骑车人操控难度加大。电动自行车还存在制动性能较差的先天性不足，使得一些驾驶员在遇到紧急情况时，难以在有效距离内将车速降下来，特别是遇到雨雪或其他恶劣天气的时候，更容易引发交通事故。”

  此外，据交管部门反映，由于电动自行车在行驶过程中噪音小，加之部分电动自行车驾驶员超速行驶、拉很多货物时速度还很快，让其他交通参与者较难防备。“有些市民在夜间骑电动自行车时安全意识不足，不开车灯，不易引起其他车辆和行人注意，这是导致车祸事故的主要原因之一。”李朝阳说，据不完全统计，每天涉及电动自行车的交通事故占事故总数的50%以上。

  “在我们执勤中，经常能发现电动自行车驾驶人交通安全意识淡薄，这就使得骑乘电动自行车逐渐成为城区交通事故主要诱因。”8月11日，一位正在执勤的交警告诉记者，“电动自行车相对灵巧、快捷，也正是因为这些特点，使得许多驾驶人骑乘电动自行车任意抢占机动车道行驶。同时，骑车人交通安全意识淡薄，随意调头、争道抢行、闯红灯等现象非常普遍，严重影响了道路交通的有序畅通，增加了不安全因素。”

  这些存在于城市中的最高时速大于20公里、整车重量大于40公斤的“超标”电动自行车是城市交通的安全隐患，而对于管理“超标”电动自行车，交管部门表示，存在一定难度。“因为电动自行车属于非机动车，车辆拥有者分布于社会各个层面，成分复杂。电动自行车也进入了中学，深受学生的喜爱。由于‘打击面’广，交警部门对‘超标’电动自行车很难逐个治理。”李朝阳说。同时，由于电动自行车驾驶人居住分散，不需要考取驾驶证，难以组织学习或集中培训教育，所以很多电动自行车驾驶人交通法规和安全意识淡薄。“他们认为电动自行车和非机动车一样，对一些违法行为在心理上存有无所谓的想法。一旦造成事故，由于电动自行车没有牌照，65%以上肇事者会逃离现场，从而给交通事故处理部门办理案件带来了极大的困难。”

  “毕竟非机动车和机动车管理有一定区别，目前交管部门对电动自行车通常是教育的多，处罚的少。”一位在九州路执勤的交警告诉记者。

  针对我市电动自行车的现状，交管部门已经出动警力对我市各路段进行重点巡控，在违法现象比较突出的路段上重点整治“超标”车。在我市主干道加强交通安全宣传，提高电动自行车驾驶人的交通安全意识。

  “治理超标车，最根本还是在生产销售的源头。完善有关法规、细化管理，同时，加强交通安全宣传，提高市民的交通安全意识，多管齐下，才能让‘超标’电动自行车得到规范治理。”李朝阳说。

  电动自行车商家：“超标”车居多 锂电车兴起

  新区107国道贸易区附近是我市电动自行车销售较为集中的区域，这里聚集着几十家电动自行车销售商铺，其中，不乏国内一些知名品牌的销售门店。8月13日，记者以购买电动自行车为由，走访大部分销售门店，发现目前市场在售的电动自行车仍以“超标”车为主。

  在某名牌电动自行车经销店门前，摆满了崭新的电动自行车，不时有顾客向店员询问电动自行车的细节问题，相比整车的重量和时速，购买者更关心其价格与电池耐用性。该店经营者程先生告诉记者，目前在售的电动自行车整车重量都在40公斤以上，“现在卖的电动自行车基本都是这样。”程先生说，这些车的最高速度可达30公里/小时。“目前对于电动自行车安全性的说法比较多，眼下这种‘老式’车的价格已经便宜不少，在2300元左右。顾客一般更看重车的价格。”

  然而程先生表示，尽管买“超标”车的市民居多，但是也有部分人倾向选购轻便的锂电车，“现在电动自行车生产厂家也在调整产品种类，像最新的锂电车车身是由铝合金制造，整车才16公斤，轻便了许多，售价在3000元以上。”程先生说，一部分消费者考虑到电动自行车今后的发展趋势，怕以后“超标”车被强制淘汰，因此直接买锂电车，一步到位。

  在另一家电动自行车销售处，销售人员告诉记者，目前这家店所经营的品牌电动自行车尚未生产新型锂电车，“现在大街上跑的都是这种用铅酸电池的电动自行车。”经营者范女士对记者说，而对于国家出台电动自行车新规，她认为，能够落实在地方仍需时日。“我们销售商也希望厂家能够根据政策，调整生产销售策略，比如，把超标电动自行车通过以旧换新、折价回购等方式进行淘汰。这样让我们经销商和消费者都得到实惠。”

  而永久、新大洲等老牌电动自行车的经营者，对于目前电动自行车的生产及销售趋势则非常了解。新大洲电动自行车经营者周女士告诉记者，她从事电动自行车销售已有8年，“‘老’车（指使用铅酸电池的电动自行车）最高车速较快，但是大家在骑得时候一定要注意安全，不管啥时候安全都是第一位的。”周女士说，而对电动自行车的政策和发展方向，她天天上网看。“网上啥都有，看看国家政策、市场需求。”

  考虑到电动自行车未来发展，周女士在对锂电车的生产厂家考察了一年之后，现在也引进新品牌的锂电车销售，尽管价格高于“超标”车几百元，但是购买者不少。“锂电车的电池更耐用，电池重量才两公斤，很轻便。不过看网上说中国有1亿人在骑电动自行车，老款车不可能一下就消失，总要有一个过渡时期，就像原来的摩托车逐渐被电动自行车取代一样。”

  当天，记者在走访中了解到，目前，我市电动自行车市场销售仍以使用铅酸电池的“超标”车为主，但是新型、轻便、最高车速为20公里/时的锂电自行车正在逐步扩大销售。目前，众多电动自行车生产厂商则根据市场需求，不断对新型的锂电车进行配件升级，以便消费者买到能够通用的零部件。 而新规之下，对于购买了“超标”电动自行车的消费者和经销商来说，如何进行补贴、以旧换新，鼓励消费者逐步淘汰“超标”车，仍是一个问题。

  消费者：关注“超标”车 更关注实用

  无论在市区还是农村，电动自行车因其价格实惠、代步效率高，成为众人喜爱的交通工具，很多家庭中至少有一辆电动自行车。这次国家《关于加强电动自行车管理的通知》中，对于电动自行车重量与速度的限制，很受消费者的关注。

  家住华夏小区的赵静每天要到5公里以外的公司上班，她说：“我家到工作单位有近5公里，每天靠电动自行车代步。电动自行车限重，我可以换锂电池自行车。但如果限速，我每天就得提前出门，这对我这样有老人和孩子需要照顾的人来说，确实有点不方便了。”赵静说，她目前骑乘的电动自行车时速是30公里，她每天赶时间骑车尽量最快速度。

  “尽管大家很关注限重、限速问题，但是我觉得买电动自行车最关心的还是速度和充一次电后能跑多远。”家住鹤翔东区的刘丽娟说，“限重是好事，毕竟老款车都很沉重，不方便。但是限速之后，电动自行车跟自行车速度也差不了多少，那谁还愿意花几千元钱买个电动自行车，还不如骑自行车。”刘丽娟说，“不过我觉得，骑电动自行车的人确实更应该提高交通安全意识。”

  也有市民认为应该淘汰“超标”车。家住福田一区的刘宝根说：“现在一些骑电动自行车的人车速太快，我们行人在路上经常被忽然蹿过去的电动自行车吓一跳，我希望能约束一下电动自行车的车速。同时也希望能有配套的补贴，淘汰“超标”车时不让消费者受太大的损失。”

  接受采访的市民中，大家普遍认为，不管骑乘何种电动自行车，最重要的仍然是安全。