酝酿三年有余的《工资条例》，已经再次陷入僵局。据《经济观察报》报道，知情人士近日表示，由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，《工资条例》出台时间再次押后，至少今年年内很难出台。

  仍没有具体出台时间

  据悉，《工资条例》将是一个高于一般部门文件的法律规定，对象包括除公务员等特殊群体之外的所有企业，而不分央企、民企。旨在重点解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、底层工人欠薪等问题，同时建立工资正常增长机制、工资协商机制等。

  2008年1月，时任劳动和社会保障部工资司司长的邱小平首次对外表示，由劳保部牵头，联合国资委、全国总工会、中国企业联合会等社团组织在内十多个部门组建的立法小组，已经结束调研，开始起草《工资条例》。

  尽管早在2008年就已经进入起草阶段，但《工资条例》此后的历程并不顺利。据称，在《工资条例》的草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定，遭到了来自全国工商联等部门的反对。此外，《工资条例》中有关“同工同酬”的规定，也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。因为在国企中，大量存在劳务派遣工人，实行“同工同酬”意味着这些国企用工成本将大幅增加。

  《工资条例》制定的参与方全国总工会的一位人士说，目前《工资条例》还只是草案而已，还在研究、论证和修改过程中，距离上报国务院还很早，因此也就没有具体出台时间，今年《工资条例》是肯定不能出台。

  《工资条例》三大难点

  一位全国总工会人士透露说，去年下半年至今，人社部多次协商，但都没形成统一意见，经过很长一段时间后基本被搁置下来了。据称，设定最低工资、建立工资增长机制以及同工同酬是目前各方争议不下的焦点。职工最低工资问题的分歧主要是对调整工资比例、是否每年调整。由于涉及提高工资，国资委、企业联合会、全国工商联都有不同意见，认为如果增加工资比例高、每年调整的话，就增加了企业负担。

  知情人士说，全国工商联觉得，要涨工资，首先需要财税部门实行减税的措施，企业才有钱去为工人涨工资作保证，但财税部门也需要协调。全国工商联主席黄孟复曾明确表示，提高低收入群体收入水平，不能把中小企业当成税收的主要来源。政府要下决心为中小企业减税减费，进一步减轻中小企业负担，使其留出更多利润空间用于为员工加薪。

  在关于最低工资的规定中，全国工商联和人社部有关部门经测算，若要在“十二五”期间使全国最低工资标准赶上城镇职工平均工资的40%~50%，那么从2011年开始，每年全国的最低工资上调幅度应该在14%~15%左右。调研结果显示，目前我国最低工资仅相当于城镇职工平均工资的不到30%。最终在人社部出台的“十二五”规划纲要中，最低工资的年均上调幅度为13%以上。全国工商联研究室原主任陈永杰说，提高最低工资标准是促使企业给工人涨工资的基础指导线。不过，如果仅仅是提高最低工资标准的话，对于企业来说，将会导致其用工成本的不断提高，企业的压力会越来越大。

  相对中小企业来说，国企对职工最低工资问题的意见不大。国资委和国有大型企业主要是对劳务派遣问题比较敏感。由于现在劳务派遣职工的工资没有纳入国有企业职工工资总额，没有纳入工资成本，只是作为劳务费，对已有的国有企业老板、老职工的利益不受影响。对于劳务派遣工人工资如何规定，如何确保实现同工同酬，成为《工资条例》中又一个比较难以处理的问题。（据《济南日报》）