核心提示

  曾困扰全国人民多年的跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。记者23日从人力资源和社会保障部（下称人社部）办公厅获悉，人社部正在紧锣密鼓地推行全国社保卡统一工作，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变。新社保卡将全国通行，并且具有充值功能，可随时随地交纳费用。

  年内统一发行6亿张社保卡

  记者了解到，推动社保卡全国“一卡通”一直是我国社保努力的一个方向，人社部有关负责人曾表示，“十二五”期间，我国将发行8亿张社保卡，并介绍我国正在建立全国统一的城镇居民养老保险信息管理系统，并将与职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统，即“金保工程”。

  据介绍，目前全国已推行1.35亿张社保卡，参保人可拿社保卡缴费、领取待遇和查询参保信息。“国标”中一项重要内容便是社保卡的全国“一卡通”， 人社部预计年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡，从而结束社保卡“地方割据”现状，实现全国“通存通兑”。

  新型的社保卡为IC卡，但安全性能高，具有存储功能，可用于存取支付，也就是说新社保卡可以直接充值缴费，打破以往社保卡在地域、时间和功能上的限制。

  新社保卡将加载金融功能

  关于新型社保卡的功能拓展，人社部发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，其中透露，加载金融功能后，社保卡在具有信息纪录、查询，业务办理等功能的同时，还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，方便群众享受社保待遇和金融服务。

  但一位不愿透露姓名的人社部人士认为，新社保卡的金融应用为人民币借记应用，暂时不支持贷记功能；实现社保卡普遍具有金融功能的目标，已经在规划中，大概需要五年左右的时间，到2015年，全国统一的社保卡发放量预期为8亿张，覆盖60%人口。

  目前全国社保卡“千差万别”

  目前社保卡均为各省、直辖市、自治州自制，卡的颜色等都不相同，对持卡人极为不便，只要跨省、市、州工作，原社保卡基本上等于作废。所以，在人口流动频繁的长三角和珠三角地区，无奈的退保现象很普遍。特别是农民工，辞职就意味着要退保，否则就成了死账呆账。

  目前，随着城市化进程加快，流动人口的日渐增多，不少人对现行社保制度有诸多不满，期待改变的呼声日益高涨，建立全国统一的社会保障网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多能化，已经众望所归，把社保卡与居民身份证号“捆绑”，是一次期待已久的社保改革的大胆尝试。

  据了解，新的社保卡要实现全国统一，参保人员的参保信息就要全国联网，包括年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入。

  “两号绑定”仍需

  简化转移手续

  不难看出，社保卡号的统一将有利于参保者在全国跨地区就业、社保接续转移。有专家认为，把社保卡和身份证号绑定，并非万事大吉了，实现社保卡的流动性和多功能化，还有很多后续工作要做。

  “建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便，如果办理相关手续仍然困难重重，一张卡的改变就意义不大了。”受访专家表示，对管理者来说，简化手续，方便群众，做好后台服务，保障社保卡畅通无阻，才是解决社保卡现存问题的关键。

  （综合人民网、《华西都市报》）