（上接第4版）

  （五年展望）

  经济实力显著提升

  社会建设显著加强

  居民收入显著增加

  ——今后五年主要奋斗目标

  【机遇】

  经济社会发展继续保持良好态势，宏观调控的积极效应逐步显现，国家继续实施扩大内需战略，沿海产业在一个较长时期内仍将加速向内地特别是中西部地区转移，中原经济区建设上升到国家战略层面后将得到更有力的支持；我市科学发展、率先崛起形成共识，思路目标举措已经明晰，各项工作全面部署推进，干部群众谋崛起、图振兴的愿望强烈。

  【挑战】

  我国经济在更长时期内保持高速增长的难度在加大，区域竞争日趋激烈，我市许多工作刚刚展开、刚刚起步，稍有犹豫或懈怠，就可能丧失难得机遇甚至落后被动。综合判断，我市正处于负重爬坡、不进则退、务求突破的攻坚阶段，必须始终保持清醒头脑，因势利导、乘势而上，集中精力办好自己的事情。

  未来五年，是对加快两个构建、创建科学发展示范区、实现率先崛起具有决定意义的五年，是全面建设小康社会的重要五年。今后五年的主要奋斗目标是：

  ——经济实力显著提升，经济结构调整取得重大进展，经济发展质量和效益明显改善，全市生产总值、财政一般预算收入力争翻一番，规模以上工业增加值翻一番以上，全社会固定资产投资累计翻一番，人均生产总值进入全省领先水平。

  ——城乡建设显著加快，城乡一体化实现新突破，规划建设管理水平全面提升，市容村貌大幅改善，城市功能更加完善、特色更加凸显，城镇化率保持全省领先地位。

  ——社会建设显著加强，努力实现社会进步与经济发展同步，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善，基本公共服务均等化程度提高，民主法制和精神文明建设进一步加强。

  ——居民收入显著增加，努力实现居民收入增长和经济社会发展同步，农民人均纯收入继续保持全省先进水平，城镇居民人均可支配收入有较大幅度提高，人民生活质量和水平较大提升。

  ——生态环境显著改善，以淇河为龙头的生态体系初步形成，单位生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降、全面完成省规定的节能减排指标任务，森林覆盖率大幅提升，城市空气质量、饮用水达标率继续保持全省前列。

  ——改革开放显著突破，重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府公信力和行政效能进一步提高，开放广度深度不断拓展。

  实现上述目标，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴战略部署，坚持“四个重在”实践要领，以创建科学发展示范区、加快率先崛起为总战略，以加快构建新型产业基础和新型城市骨架为总任务，以富民强市为根本，以统筹产业、城乡、新老区、经济与生态和社会协调发展为总原则，坚持既定思路目标举措不变调、不争论、不折腾、不懈怠，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断提高新时期党的建设科学化水平，胜利完成“十二五”规划，为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础。

  （两个构建战略举措）

  加快构建新型产业基础

  做大做强三大特色主导产业

  加快构建新型产业基础，最重要的任务是做大做强煤电化材一体化、汽车及零部件、食品工业三大特色主导产业，打造经济发展支柱，努力建设在全省乃至全国有重要影响的现代煤化工基地、汽车及零部件生产基地、绿色安全食品加工基地。同时，着眼长远，加快培育壮大电子信息、金属镁精深加工两大新兴先导产业，努力建设全省重要的电子信息产业基地和“中国镁谷”；适应工业化进程和群众生活需求，加快发展生产生活服务业，积极探索发展具有鹤壁比较优势的特色服务业；巩固农业基础地位，加快现代农业发展，保持全国先进水平。

  【战略支撑项目】

  支持中国石化、河南煤化等集中力量加快推进煤化一体化、煤制乙二醇、1，4-丁二醇、氯碱循环经济示范等项目，力争5年内完成投资300亿元以上，形成年产值千亿元、利税百亿元的产业集群。着力抓好华晨汽车、电子工业园、金山镁谷、粮食精深加工园等项目。加强与央企、行业龙头的合作，争取落地更多大项目、好项目。服务好石武客运专线、南水北调中线工程、山西中南部铁路通道等过境项目。抓大不放小，注重抓好符合产业发展方向以及与战略支撑项目相关联、相配套的中小项目。

  【投资、消费与出口】

  扩大消费需求，落实国家促进消费的政策措施，继续开展万村千乡市场工程建设，支持和保护房地产消费性购置，积极培育消费热点，营造良好消费环境，鼓励居民合理扩大消费。扩大出口规模，加快推进国际陆港和进出口加工贸易区建设，引导有条件的企业“走出去”，巩固提高优势出口产品竞争力，增强出口带动能力。

  【科技创新】

  强化科技创新，掌握核心技术，这是提升产业核心竞争力的首要环节。加快创新型城市建设，创建全国科技进步先进市。增加科技投   入，提高自主创新能力，加大引进消化吸收再创新力度，集中突破一批核心、关键技术。培育创新主体，积极发展一批创新型企业、高新技术企业，支持新建一批国家级、省级研发中心。打造创新载体，建立厅市合作机制，加强与科研院所、高等院校等合作，加快院士、博士后工作站等研发基地建设，依托产业集聚区建设区域创新基地和高新技术产业集群化发展基地。

  【人才支撑】

  强化人才支撑，打造人才高地，这是提升产业核心竞争力的决定因素。推进职业教育规模化、特色化、多元化、品牌化发展，加快职教园区建设步伐，力争建成1所本科、3所专科院校，培养大批高素质技能型人才。加大人才引进力度，完善落实优惠政策，引进更多经济社会发展需要的高层次人才。坚持引才与引智相结合。加强企业家队伍建设，培养引进具有战略思维、创新精神和现代经营管理水平的行业领军人物。建立健全人才服务和奖励体系，形成人尽其才、人才辈出的良好局面。

  【产业链条】

  拉长产业链条，突出集群集约，这是提升产业核心竞争力的重要途径。提升行业发展指导水平，现代煤化工产业重点研究发展烯烃、1，4-丁二醇、乙二醇和氟化工等路线；汽车及零部件产业重点向汽车整车、专用改装车方向发展，同时积极发展汽车核心零部件；食品工业向精深加工方向发展，建立健全食品安全诚信体系；电子信息产业重点发展汽车电子、光电子，积极发展消费电子；金属镁产业主攻高品质镁合金及终端产品。支持县区发展特色优势产业。着眼提高产业配套服务能力，重点发展专业物流，积极发展金融、保险、信息服务、商务会展等服务业，规划建设商贸物流园区。坚持把循环经济理念贯穿产业发展全过程，推进产业上下链接、横向耦合，努力建成全国循环经济示范市、循环经济标准化示范市。

  以国家级经济技术开发区为龙头，加快推进产业集聚区建设。

  加快构建新型城市骨架

  打造复合型区域性

  中心城区

  加快构建新型城市骨架，最重要的任务是按照城市组团发展模式，加快鹤淇一体化进程，打造品位高端、带动力强的复合型区域性中心城区。同时，积极推进老区和浚县县城发展，加快石林、王庄、善堂、屯子、新镇等重点镇建设，充分发挥辐射带动作用；综合推进城市基础设施和公共服务设施建设，基本建成交通便捷、设施配套、承载力强、功能完善的“一核双星多支点”单元组合型城市。

  【鹤淇一体化】

  强力推进鹤淇一体化，增强中心城区综合承载和辐射带动能力。新区按照经济、人居、生态功能复合的要求，进一步拉大框架、完善设施、优化环境、提升品位，高标准规划建设南部片区，重点抓好产业综合服务功能区；积极推进淇县县城改造，加快规划建设朝歌新区核心区、力争3年基本建成，打造城市副中心；持续提升建成区功能和品位，着力打造15分钟便民生活圈；加快金山产业集聚区、鹤淇产业集聚区建设，强化新区产业支撑。规划建设“大新区”，进一步带动产业聚集、人口聚集和资本聚集。

  【城市组团】

  全面推进老区和浚县县城建设，形成较大规模的城市组团。老区统筹城市布局与经济发展，推动由棚户区改造为主转向城市规划建设管理的全面推进和提升；加快宝山循环经济产业集聚区、山城区陶瓷产业园区和鹤山产业园区规划建设，强化老区产业支撑；继续支持老区发展，今后3年每年拿出1亿元专项资金用于老区基础设施建设。浚县县城在抓好老城改造的同时，依托浚县产业集聚区和浚县城南橡塑产业园，高起点规划建设黎阳新城特别是核心区，提升县城形象；进一步加快农区工业化进程，壮大浚县综合实力。（下转第6版）