河北深州监狱

  管理混乱

  调查发现，从1993年至今，深州监狱发生过多起越狱事件。该监狱管理混乱，服刑人员常持有手机等违禁品。并且，数年来，深州监狱一直执行监企不分的承包制。

  “狱中用手机，很难打击”

  王建华9月6日从深州监狱出狱，他和越狱的王振轻有数面之缘，王建华说，他不清楚王振轻是否有手机，但他知道，监狱中八成以上犯人都有手机，没手机的也会有一张手机卡。

  王建华介绍，在深州监狱，最早的手机只用来与外界通电话，后来一些较好的手机有了蓝牙功能，犯人在监区内楼上楼下便能通过蓝牙连接互传文件。2007年之后，深州监狱里有了智能手机、3G卡，犯人甚至能通过手机上的QQ软件，同监狱外面的人视频聊天。

  赚取最大利润的都是监狱的“倒爷”。“倒爷”不会白忙活，外面50元左右的二手手机，向犯人出售便可达500元。每张手机卡也会加价不少。王建华说，能够较为自由出入监狱的人都能扮演“倒爷”的角色。比如值班狱警，与监狱有业务联系的客户，监狱职工等等。据他介绍，监狱严查时，手机和手机卡就被用塑胶手套或罐头瓶装起来藏匿在车间各个角落或者埋在土里。

  狱侦科科长韩明进对此回应说，监狱对手机问题也在查，但很难打击。

  现金、白酒甚至宠物都能带给犯人

  王建华曾在狱中服刑11年。他说，那些“倒爷”神通广大，几乎没什么带不进监狱的东西，手机、现金、白酒，甚至宠物猫狗都带给了犯人，当然“倒爷”会收取高昂的费用。

  据王建华介绍，带入现金也有很多渠道，有的直接由家属将钱打到狱警的卡上，1000元抽走100元作为酬劳，狱警再将钱带给犯人。第二种渠道就是在接见楼接见犯人时交到犯人手中，还有通过送货的、送饭的、客户、监狱职工带进来。记者就此向狱侦科科长韩明进求证，韩明进表示他不知情。

  在深州监狱附近的小卖店里，很容易能买到袋装白酒，品牌为“老村长”“女儿红”等，容量500毫升，零售价2.5元。王建华说，这些袋装白酒被“倒爷”灌装在矿泉水瓶里带进监狱，价格就成倍增长。一般每瓶25元，贵时，100元三瓶。有一次过春节被炒到近200元一瓶，被犯人称为“小茅台”。10月24日，记者电话采访狱侦科科长韩明进，他称对监狱内袋装酒、宠物等违禁物品的事情均不知情。

  重经济 轻改造

  对于深州监狱的管理混乱，教育科科长孙保明认为，这和监狱实行承包制有一定关系，实行承包制后，监狱越来越重视经济，而不重视对犯人的改造。深州监狱的承包制实行于2003年，由当时的监狱长刘贵卿力倡。

  刘贵卿是2002年到深州监狱任狱长。他说，当时，监狱的经济状况非常差，所以实行大承包。所谓的大承包制，是指深州监狱的所有生产监区以及监狱医院、接见楼等全部承包给狱警，谁给的承包费用高，谁就来做监区管理者，即监区大队长。承包者可以自行在外承揽业务，每年事先向监狱缴纳一定数额的承包费后，各监区便自负盈亏。监区大队长是承包人，对监区的财务有绝对的支配权。监区完成了定额，盈余的部分则完全由监区长个人支配。

  “在承包制施行期间，从来没有上过思想教育课。”王建华说。

  承包制何时终结？

  到上世纪90年代初，监狱企业效益不好，遂开始实行承包制。中国政法大学刑事司法学院教授王平介绍，此后，“监企合一”的弊端，日益影响到监狱职能的正常发挥，司法部开始酝酿改革。2003年正是深州监狱开始实行承包制时，司法部发出通知，开始试点监企分开的改革，要求实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”。2008年监狱体制改革在全国范围展开。截至2009年6月，在全国范围内第一次基本实现监狱经费按标准财政全额保障，初步建立监狱经费全额保障制度。

  深州监狱的新狱长霍新发上任后，酝酿对深州监狱的大承包模式进行改革。2011年9月，由于王振轻越狱，霍新发被免职。

  目前，深州监狱的犯人即将搬往新监狱。对于监狱的生产承包制度是否会进行改革，狱侦科科长韩明进称，这个他不知情，只有相关领导和部门才会知道。（据《新京报》）

  核心提示   在河北深州监狱，八成囚犯有手机，最早用来与外界通电话，后来一些较好的手机有了蓝牙功能，犯人在监区内楼上楼下便能通过蓝牙连接，互传文件。2007年之后，犯人甚至能通过手机同外面的人视频聊天。

  狱侦科科长韩明进表示，犯人在狱中会使用手机，且很难查处。刚出狱的狱友则透露，有“倒爷”会向犯人倒卖手机卡、现金、宠物等各种违禁品。监狱教育科长孙保明认为，监狱管理混乱，和监区一直实行的承包制有关。实行承包制后，监狱越来越重视经济，而不重视对犯人的改造和规范化管理。