核心提示   从2009年起，杭州市开始了大规模的公车改革，涉及100多个单位，分三批进行车改。所有局级领导干部全部取消专车，自行解决出行问题，市财政给予一定补贴。经过两年多时间，市政府的公车数量从1200辆缩减到400辆左右，总量减少了三分之二。

  截至目前，除市级四套班子领导，公、检、法及3个驻外办事处以外，其他党政机关、参公单位、民主党派、群众团体初步完成车改。

  公车改革三模式

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  公车改革三模式

  一、货币化改革

  取消机关一般公务用车，按月按人发放交通费用补贴。车改后因公用车时，可通过公交车、出租车或公车服务中心车辆等方式解决。

  办法使用者浙江杭州：这种模式看起来比较彻底，能够有效地减少公车数量，遏制公车私用，同时也出现了新的问题，其中争议较大的是如何确定交通补贴标准。

  二、集中统一管理

  将各机关公车交由公车管理中心（机关车队）集中管理，统一调配使用。

  办法使用者山东泰安：有利于优化公车资源配置，提高公车使用效率，降低车辆运行成本。但集中管理模式一般需要以政府机关集中办公为前提条件，适用范围受限制,在实际运行中出现了机关间公车使用矛盾增加。

  三、加强管理监督

  通过加强监督，不断完善管理制度，严格限制车辆编制和使用方式，压缩公车费用开支。

  办法使用者中央机关：此种模式改革风险小，可解决公务用车中存在的部分问题，不足之处是仍局限于现有公车管理模式，容易出现反弹和反复，未必能从根本上解决问题。（据《中国经济周刊》）

  公务员“车贴”分9档

  杭州市发改委副主任、车改办主任何新根介绍说，杭州车改的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”，所谓单轨制就是公车上缴统一处理;货币化是指向公务员发放“车贴”;市场化是指成立公车服务中心，将留用车辆进行市场化管理。

  据统计，参加第一、第二批车改的机关单位，共计上缴了400辆公车，其中200辆公车由服务中心留用，132辆补充执法单位工作用车不足，57辆被拍卖，剩余11辆做报废处理。发放“车贴”，是将普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次，交通补贴每月直接打入公务员市民卡，可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但不能取现。

  公务员有偿借用公车

  为了保障政府部门正常公务用车的需要，杭州市设立了公车服务中心，公务员借用公车与打的一样，有偿计价使用，计价方式完全市场化。据了解，目前，公车服务中心有专职驾驶员61人，截至今年5月底，为车改单位提供出车1.5万台次，安全里程200余万公里。

  杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现，第一批车改单位公车开支比车改前下降32%，第二批车改单位下降30%，两年节约费用总计3442万元。

  “车贴”被指“浪费合法化”

  据悉，杭州还配套出台相关规定，严禁公职人员向社会“借车”或转嫁费用等行为，凡违反有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

  “杭州车改”在受到舆论肯定的同时，也遭遇了一些质疑，最多的意见集中于“车贴”。市民刘一舟说：“凭啥干部就可以用公车，取消公车就得发车贴？为啥不能像百姓一样完全自理？如今欧美国家并没有‘公车’‘车贴’一说，咱们为啥做不到？”

  杭州市民裘冬梅说，按照每月22个工作日，每天打车四次计算，月打车支出也不会超过1000元。“一个正局级公务员的车贴比普通百姓工资还高，怎么说得过去呢?”

  专家表示，车改之难实为公权“革命”之难，“杭州车改”为其他省市车改提供了一个借鉴。浙江大学博士张建中说：“要承认杭州车改并不完美，是一个折中方案，也是无奈之举，但它至少是‘节能减排’和节约开支的。”（据新华社电）