据英国路透社昨晨报道，3日，正在南非举行的德班气候大会达成初步谈判草案，这也是大会召开以来形成的首份重要文件。这份草案面向所有的与会方，为重要议题列出各种谈判选项，草案将为大会后续进程提供指南。

  尽管绿色气候基金的启动预计应是德班气候会议的焦点，但是设计基金的委员会在其报告中不能达成共识使这一计划遭遇了挫折。

  重点 出草案讨论1000亿美元谁掏腰包？

  绿色气候基金被认为是此次气候会议的焦点，在草案中被重点提及。它于2009年《哥本哈根协议》、2010年《坎昆协议》提出，即发达国家在2013年到2020年间，每年提供1000亿美元的资金帮助发展中国家应对气候变化，作为过渡，在2010年至2012年间，出资300亿美元作为快速启动资金。

  “但是，1000亿美元绿色快速启动资金由发达国家掏腰包的项目并没有在草案中出现。”英国路透社报道说，气候大会工作小组拿出的这个文件中，该议题被偷梁换柱成“这笔钱该从哪儿来？”同时为筹集资金提出三个选项。

  报道称，值得关注的是，草案中将原来的“立即到位”改写为“快速和急迫提供给需要帮助的发展中国家”，而且并未提及谁来付账。

  草案与《京都议定书》相对独立，1997年缔结的《京都议定书》的第一承诺期将在2012年到期，此后是否还有第二承诺期成为悬念。一些在《京都议定书》中承担减排指标义务的发达国家已表明不支持第二承诺期。

  反应 两大阵营“纠结”于《京都议定书》二期

  《京都议定书》的第二承诺期和绿色气候基金问题是德班气候大会的两个核心问题，迄今为止会议过半，但是依然没有看到任何实质性的成果。

  在《京都议定书》问题上，新兴经济体和大部分发展中国家态度坚决也比较同意：中国、南非、印度等发展中国家都明确表示，《京都议定书》第二承诺期是德班会议最主要的任务。

  但是发达国家态度消极，它们唯一统一的立场就是，如果像中国、印度这样的发展中国家的排放大国不加入具有法律约束力的条约，那它们也不打算这么做。

  特写 民众“占领德班” 警察暗中“扶了一把”

  德班气候大会第一周进入尾声，在高级别会谈即将开启之际，一场谈判开始以来最大规模的游行在会场外上演。数千名环保人士手举标语高喊口号，要求各国政治家在应对气候变化上进行更多努力。

  游行队伍正前方是三辆小型卡车。中间那辆装有扩音设备，被活动组织者当成临时“指挥部”。南非当局封锁了会场周边的主要路口，不过，警方似乎并没打算将卡车与人群隔离。当一名女性环保人士钻过防线，尝试爬上其中一辆卡车时，一名警察还帮着托了一把。

  游行中，“要食物不要二氧化碳”、“要为民众而不是污染者服务”等标语随处可见。有人高呼“保护小岛”，也有人呼吁“尊重地球”，还有人大喊“奥巴马可耻”。一位举着“拿出你们的努力”标语的黑人小伙对记者说，在非洲这样一个穷地方开如此大花销的会议，不是为了让各方推脱责任、消磨时间。

  昨天游行的街道与会场区域只隔一张铁丝网。会场里，骑着马的警察一字排开，注视着场外的一举一动。代表们过去一周的努力昨天被浓缩到一份草案中。有环保组织评价说，这份草案只是各方意见的拼贴，要弥合观点分歧依然任重道远。（综合新华社、《法制晚报》）