核心提示   昨日上午，在中华慈善总会主办的第七届全国老人院院长论坛上，民政部有关负责人透露，民政部已经制定养老服务体系建设专项规划，即将由国务院发布实施。

  规划将强调加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

  数据

  老龄化超预期 老人峰值将达4.72亿

  据全国老龄办有关负责人介绍，我国人口老龄化形势比原来预测的要严重，而且人口快速老龄化与高龄化、空巢化相交织，与经济转型、社会转型和文化转型相伴随，给应对人口老龄化增加了新难度。

  全国老龄办的调研显示，我国已经进入并将长期处于老龄化社会。

  从今年开始，我国将在未来5年内出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老人将从1.78亿增加到2015年的2.21亿。预计到2055年，我国老年人口将达到峰值，即多达4.72亿。

  另据全国老龄办最新抽样调查表明，截至2010年末，全国城乡部分失能和完全失能老人约3300万，到“十二五”末，我国部分失能和完全失能老人将达4000万，占老年人的19.5%，他们不同程度地需要专业化护理。

  规划

  养老服务体系建设 将发布专项规划

  民政部有关负责人透露，民政部已经制定养老服务体系建设专项规划，即将由国务院发布实施。

  该规划中，将强调加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

  据了解，我国绝大多数的老人都有自己的住房，在家里养老既是子女应尽的赡养义务，也有利于老年人享受天伦之乐。但是由于我国家庭小型化，造成了家庭养老功能的不足，所以必须有社会化的服务提供支持。

  为此，民政部将积极地推进居家养老服务，积极地鼓励社会团体和企业从事居家养老方面的服务，还将利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统。也就是说，要建立一个“没有围墙的养老院”。

  该规划中，还提到要加大社区养老服务的设施建设。一是社区的日间照料，二是社区的上门服务，三是加强机构建设。

  （综合新华社消息）

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  ●2011年至2022年是加速发展阶段，老年人口年均增加730万

  ●2023年至2035年是快速发展阶段，老年人口年均增加1100万

  ●2036年至2054年是高位发展阶段，老年人口增速放缓，年均增加336万

  ●从2055年起，老年人口达到峰值4.72亿后开始缓慢减少

  我国老龄化趋势

  今年6月，河南电视台曝光了郑州市中原区畅乐园老年公寓护工虐待老人事件，护工殴打、捆绑老人，甚至逼迫老人喝尿。

  类似的事件，在湖北、陕西、吉林、山东等地都有发生。

  昨天的论坛上，全国数百个养老院的院长就国内首个养老行业自律文件《反虐老宣言》进行讨论，并正式发布。

  长期照顾全国联盟的工作人员向记者介绍，目前国内尚无针对虐老问题的专项法律，而日本等国已经有相关法律来规范养老机构、保护老年人的权益。

  首个《反虐老宣言》发布