在新区街头遛鸟的老人。

  根据市民政局提供的材料，截至2010年末，我市60周岁以上的老人有17.2万人，占全市总人口的11%；80周岁以上老人有1.6万人，占全市总人口的1%。

  传统的家庭养老方式已经无法满足越来越多老人尤其是空巢老人的养老需要，家庭赡养老人的功能弱化后，亟需社会养老功能进一步完善。