□晨报记者 张小娜/文 张志嵩/图

  2011年的最后一天，12月31日，81岁的吴青兰老人领到了她人生中的第一笔城镇居民社会养老保险金，6个月共360元钱，打在一张存折上。“儿子儿媳挣钱也不多，他们也儿孙满堂了，得养家，我伸不出手跟他们要钱花。现在的政策真是好，非常照顾老人，以前从来没有想到过自己还能领养老金。60块钱虽说不多,但对于我们来说就能解决大问题。”吴青兰说。

  老有所养是和谐社会的重要体现，养老保险是社会保险的重要组成部分，也是整个社会保障体系的核心之一。2011年7月1日起，随着《社会保险法》开始实施，我市的养老保险正在进入制度覆盖的加速期。我市城乡居民养老保险试点全覆盖工作目前已走在了全省前列。

  记者从市人力资源和社会保障局了解到，我市的养老保险按照参保人群可以分为三大类：针对城镇企业职工的基本养老保险；针对未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇居民养老保险；针对未参加城镇企业职工基本养老保险的新型农村社会养老保险（简称“新农保”）。其中，后两种养老保险因其政策基本相同，也可以合称为城乡居民社会养老保险。

  在这三种保险中，当前影响最大的当属新型农村社会养老保险。

  新型农村社会养老保险制度

  农村60岁以上老人每月可领60元养老金

  “我没想到都这把年纪了，还能赶上给农民发养老金的好政策，到时候我就能有自己的存折了。虽然钱不多，但是对我们来说就很满足了。”2011年12月21日，在鹤山区东马驹河村，79岁的刘秀英老人对记者说。

  继种粮不纳税、看病能报销、义务教育免学费之后，“新农保”制度是我国实施的又一重大民生工程。60岁以上老人不用缴费，每月可直接领取60元的养老金，这些在过去想都不敢想的事情实实在在发生了。

  “新农保”制度在我市的推进是循序渐进的。2009年淇县被确定为国家第一批“新农保”试点县，2010年浚县被确定为国家第二批“新农保”试点县。2011年我市“新农保”覆盖面扩大到了全市范围。目前，我市“新农保”参保登记工作已经结束，60岁以上老人的养老金在春节之前就可以领到手。

  截至去年11月底，淇县、浚县为9.6万名农村60岁以上老人累计发放养老金6328万元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%。

  采访中，记者感受到，“新农保”政策很好，但对农民来说，养老保险还是个新生事物，要让他们认同这项惠民制度，就必须让他们“看得见，摸得着”，并且切实感到方便可信。

  城镇居民社会养老保险制度

  制度上在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖

  2011年8月，浚县、淇县、山城区、鹤山区、淇滨区被国务院城镇居民社会养老保险试点领导小组确定为国家城镇居民养老保险第一批试点县（市、区），标志着我市在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。

  兰苑社区的吴青兰老人，81岁，有两个女儿、一个儿子。两个女儿一个身体不好，一个日子过得也不好。“儿子儿媳对我倒是好，我孙媳妇也孝顺，但他们挣钱也不多，还得顾家，我也伸不出手跟他们要钱。前几年，我身体好，在新区转悠捡塑料瓶卖钱，挣一个钱是一个钱。现在我胳膊不好，我儿媳也不让我出去捡塑料瓶了，现在每个月能发60块钱的养老金，真是帮了大忙了。”

  山城区红旗街道办事处朝阳北社区居委会主任付淑娟告诉记者，在对参保人员和60岁以上老人开始登记之前，8月份社区曾经做过一次

  摸底，社区60岁以上老人有124个，目前登记的有60多个，由于部分小区面临拆迁，人群比较分散，60岁以上的老人还没有完全登记。她告诉记者，现在参加城镇居民社会养老保险的市民比较少，只有几个50多岁的市民。

  在福田社区，记者了解到，现在已经有120多个60岁以上的老人进行了登记。

  2011年12月31日，我市城乡居民社会养老金首发仪式在淇滨区、山城区和鹤山区同时举行，发放人员范围为年满60周岁的城乡居民，发放标准为每人每月60元，从2011年7月份算起，每人统一发放6个月360元的基础养老金。淇滨区、山城区和鹤山区共计应为34996名老人发放基础养老金1259余万元。

  据悉，淇滨区、山城区和鹤山区城乡居民社会养老保险金都已发放到位。从今年起，我市60岁以上老人的城乡居民社会养老保险金将逐月发放，我市城乡居民养老保险试点全覆盖工作目前已走在了全省前列。

  职工基本养老保险

  人均月增190元

  “物价涨了，我的养老金也涨了160多块钱，真是顺应民心的好政策。”1月3日，记者在山城区采访时，一位张姓退休职工说。

  职工基本养老保险在我市已经实施多年，今年的主要工作包括养老金调整、养老保险扩面等。

  根据河南省关于调整企业退休人员养老金的通知精神，市人力资源和社会保障局去年初对我市2010年12月31日前企业退休人员的养老金进行了调整。据统计，这次养老金普调共涉及企业退休人员34197人，特调涉及退休人员13085人，月增加基本养老金649.7万元，人均月增加养老金190元，其中，普调人员人均增长167.24元，特调人员人均增长250.51元。调整后，全市企业退休人员月人均养老金达1335元。

  截至去年11月，我市职工基本养老保险参保人数达到12.56万人，共为全市3.6万名企业离退休人员发放基本养老保险金及丧葬抚恤金5.3亿元，按时足额发放和社会化发放率达到100%。

  同时，我市正在积极将城镇企业未参保职工、事业单位长期临时人员、“五七工”、“家属工”和“村改居”人员纳入到覆盖范围。