全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。国务院总理温家宝出席会议并讲话，强调要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济。温家宝要求，要加强股市监管，提振股市信心，并对今后一个时期的金融工作作出8项部署。

  ●问题   我国金融领域 潜在风险仍存

  温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定。

  温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。

  ●八项部署

  温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。要求打破垄断，鼓励民间资本进入金融服务领域。

  1.加大对薄弱领域的金融支持

  为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

  2.引导民间资本进金融服务领域

  深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。

  3.保护投资者合法权益

  加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。

  4.防范地方政府性债务风险

  当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

  5.建立统一规范的债券市场

  加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。

  6.完善人民币汇率形成机制

  完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。

  7.提高外汇储备管理水平

  扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。

  8.建立金融业统一征信平台

  加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

  ●方向

  抑制以钱炒钱

  防产业空心化

  温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。

  ●措施

  做好金融工作

  提振股市信心

  温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。

  一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。

  二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。

  三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。

  四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

  ·专家解读·

  “提振股市信心” 让股民吃“定心丸”

  专家普遍认为，2011年以来中国股市表现较差，投资者信心不足，原因主要包括货币政策波动、房地产调控力度加大、新股发行节奏过快等。有效提振股市信心在今后的金融工作中显得尤为重要。

  社科院经济研究所调研员韩孟接受记者采访时表示，“提振股市信心”成为了这次会议部署2012年金融工作中的一个亮点。“重融资、轻回报”已成为当前中国股市的一大顽疾，这次温总理在全国金融工作会议上强调“抓紧完善发行、退市和分红制度”，无疑会给股民预期带来一个方向性的把握，就是说，中央政府有这样的决心和制度安排让2012年的股市回归理性，这样会使此前积累下来的问题逐渐得到解决，有利于中国资本市场的健康发展。

  金融服务实体经济 被放在重要位置

  温家宝在讲话中将金融服务实体经济放在了重要的位置。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，从市场经济比较成熟的国家的经验教训角度考虑，如果说金融业仅仅为自我服务，不为实体经济服务，金融机构之间更多的是自己为自己设计产品，自己与自己直接进行交易的话，那么这种产品和服务可能带来更多的是风险。

  民间资本进入金融领域 意义重大

  本次会议透露出的另外一个信号是中央对民间资本进入金融服务领域的态度，明确要求鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域。韩孟表示，允许民间资本更多地进入金融领域意义重大，“之前这方面的限制比较多，现在中央有了鼓励的基调，未来将会有所放开，进入的门槛也可能会放宽。单从扩大内需的角度来说，也需要更多的民间资本进入金融领域。”

  ■链接

  5年来我国金融业大事概况

  2007年，上海银行间市场拆放利率正式运行并逐步确立在货币市场利率体系中的基准地位，标志着利率市场化步伐加快。

  2008年，在全球金融危机背景下，中央果断启动农行改革，向农行注资1300亿元人民币的等值美元。

  2009年7月，国务院正式启动在上海市与广东省的广州、深圳、珠海、东莞先行开展跨境贸易人民币结算试点。目前，试点范围已扩大到全国。

  2009年10月，创业板开板。截至2011年底281家创业板公司广泛分布于信息技术、新能源等领域。

  2010年1月，国务院原则同意开展证券公司融资融券业务试点和推出股指期货品种。

  2010年6月，在2005年汇改基础上进一步推进汇率形成机制改革。截至2011年12月，汇改以来人民币对美元汇率累计升值超过30%。

  2011年3月，国家外汇储备余额首次突破3万亿美元，达到30447亿美元。

  2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%。(据《法制晚报》)