□肖余恨

  在南京锁金村一处路口，十多名身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会儿，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。据了解，在该路边占道做生意的部分摊贩在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式盯走摊贩。（详见本报昨日8版）

  盯人执法不是什么新生事物，首创者可能要算是武汉城管。武汉城管曾在劝说占道经营店主无效后，组织50名执法队员沉默地注视着食客和坐在一旁的老板，最终成功完成执法。因此，南京的盯人执法战术，不过是发扬武汉的“沉默”战术罢了。

  城管执法摒绝暴力，是一种值得充分肯定的进步。相比较那些动辄挥着老拳、“叫嚣乎东西、隳突乎南北”的野蛮执法，城管的这一转身虽谈不上华丽，但确实是理念创新，至少是回归理性的表现。

  城管的执法对象，多是社会底层人群，属于弱势群体，他们多是为了养家糊口，才“占道经营”，许多情况是属于不得已，这也正是公众多对城管的执法对象持同情态度的根源。对这样的弱势者施以暴力，不仅拂逆民意，更是执法犯法。所以，城管的形象被“妖魔化”，是有着广泛的社会原因的。

  但是，不施以暴力的“盯人”执法，是不是就值得推广呢？我看悬。“盯人”执法乍看新鲜，收效颇好，但还是经不起推敲的。执法资源是否得到合理使用，能不能保证执法效率，不好保证。如果遇到“钉子户”，对盯人执法的城管置之不理，城管们怎么办？就这样耗下去？时间久了，还能保证不回到暴力执法的老路上去吗？

  在我看来，问题的关键，不仅在于执法方式的创新，而是重塑“法”的合理性和刚性。试想，如果城管执法的“法”有足够的合理性，又怎么能够被普遍质疑？没有直接利益相关的公众也对城管的执法颇有微词，更不要说被执法对象对其十分反感和抵触了。

  一个城市固然要光鲜亮丽，但也要有让社会底层民众有所依托的谋生空间。这就需要城市管理者真正以人为本，在为公众创造合理的谋生空间和平台的前提下，再来谈秩序整顿。在以人为本的前提下，再强化法的刚性，依法查处那些确实扰乱城市秩序、影响他人生活的违规者，以法律的刚性和理性来介入管理，而不是凭借暴力，这样的执法才是真正符合法理的有效执法。

  所以，不要被乍看新鲜的“盯人执法”迷了眼。城管执法要真正有力、让人信服，不仅仅靠执法方式花样翻新，更主要的是，法要合理，程序合规，以人为本，服务为民，如此，才能让人信服，才能真正给力。