住建部

  核心提示

  目前，住建部已经厘定《住房公积金管理条例》修订工作的时间表，要求在2013年6月前全部完成，并上报国务院法制办。记者2月12日从住建部相关负责人处了解到，修订的内容包括三方面，一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。据了解，目前这项工作正在紧张进行当中。此外，为加强公积金的监管，住建部已经部署相关工作，力争在今年年底完成全国100个主要城市住房公积金账户的联网监控，从而打破住房公积金账户仅由属地政府监管的传统格局。

  《住房公积金管理条例》将二次修订

  据了解，本次修订将是《住房公积金管理条例》制定以来的第二次修订。按照住建部部长姜伟新提出的要求，2013年6月前，“条例”的修订工作要争取完成，并上报国务院法制办。

  修订的内容包括三方面，一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。

  记者了解到，目前较为确定的修订内容是住房公积金的用途，即放开目前试点的住房公积金经批准贷款支持保障性住房建设。

  2011年，住建部会同有关部门制定了试点项目贷款管理、财务管理等配套文件。截至2011年年底，已向50%的项目发放了贷款，其中重庆、哈尔滨、天津、大连、长春、昆明、无锡等城市已经按计划实现全部放款。

  姜伟新对此曾表示，“经我部住房公积金督察员多次对试点城市的检查，总体看试点工作进展良好。”因此，目前这一点在“修法”的过程中，已经基本没有争议。

  年底前完成百城公积金监控

  据了解，住建部部长姜伟新日前已经做出工作部署，为了确保全国住房公积金安全地运行，同时，对使用情况能有实时的了解，住建部要求进一步推进住房公积金运行监管系统建设，力争2012年年末覆盖到全国100个城市。

  目前，该项工作由住建部公积金监管司负责主要落实。在此之前，全国城镇住房公积金的监管一直采用的是属地政府监管的模式，即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地人民政府负责监管。

  政策分析

  加强安全监管 范围有望扩大

  2月12日上午，住建部政策研究中心副主任王珏林接受法晚记者采访时表示，住房公积金的监管主要是两个方面的内容，一个是对其安全的监管，另外一个就是扩大住房公积金覆盖范围。

  王珏林表示，目前，住房公积金的使用、运行都属于地方监管，这样可能会引发安全问题。最近几年发生几起公积金非法挪用案件，如北京住房公积金管理中心朝阳分中心原主任刘毅腐败案、云南省丽江市住房公积金管理中心原主任王琼英腐败案等，都暴露出这方面的隐患。

  2011年年底，全国住房公积金余额总计2.1万亿元人民币，其数额已经相当巨大。对其安全的监管势在必行。

  对于扩大住房公积金覆盖范围，王珏林认为，目前住房公积金并没有全部覆盖，比如一些进城务工人员等人群，而通过这个监管，将进城务工人员等人群，纳入住房公积金覆盖范围，从而达到全覆盖。

  王珏林透露，这100个纳入监管范围的城市是我国的大中城市及房地产市场发达的城市，但是具体的城市名单，还不清楚。

  专家分析

  监控可打击公积金炒房

  中国发展研究中心房地产研究所所长谢逸枫接受记者采访时也认为，百城住房公积金联网监控比较具有现实意义，一是有利于保证住房公积金安全运行和监管，二是有利于支持和改善首次刚性置业人群的住房需求。

  此外，一定程度上可以起到遏制投资投机炒房，抑制部分城市房价上涨过快，促使房价合理回归。

  谢逸枫表示，联网监控百城住房公积金可谓是制度性改革，可保障其用于保障性住房建设贷款和监督其安全性，防止住房公积金挪用或投资投机炒房。（据《法制晚报》）