□晨报见习记者 李旭阳 贾正威

  核心提示

  实名制，近年来以一种爆炸式的速度迅速兴起，从最初的网游实名、网吧上网实名到后来的手机实名、网络实名注册，再到现在社会上争论得沸沸扬扬的菜刀实名、艾滋病检测实名、快递实名，实名制时代赫然降临。各种实名制也让公众对隐私权的关注度不断上升，在实名制下公众隐私能否得到保障、怎样得到保障成为当下一个热点话题。

  艾滋病检测实名制已执行

  患者隐私严格保密

  2月13日，记者从市疾病预防控制中心了解到，在我市艾滋病检测实名制早已执行。“虽然没有立法要求强制实行实名检测，但很多省市在实际检测中都要求艾滋病受检测者向检测机构提供姓名、身份证等真实信息，一旦检测出患有艾滋病能够在第一时间准确地联系到患者，进行后期的随访、治疗。”市疾病预防控制中心艾滋病防治科的陈科长说，“包括我们国家现在实施的艾滋病信息管理系统也要求录入病人的基本信息，保护艾滋病人的隐私是必须的，但如果不能准确记录病人信息，过度强调保护艾滋病人的隐私，可能会造成艾滋病以更加隐蔽的方式传播，这种隐蔽的传播会威胁社会健康，给我们的防艾工作带来更大的困难。”

  陈科长说：“曾经有一个女性患者得知自己身患艾滋病后产生了报复社会的心理，成为一名性工作者，恶意传播艾滋病，由于登记了她的一些信息，经过千方百计的秘密寻访，终于在某娱乐场所找到了她。如果疾控机构不知道任何真实信息就很有可能出现更坏的情况，彻底失去患者的踪迹，不仅不能及时给需要治疗的患者提供帮助，还有可能加剧艾滋病的传播。”

  对于公众关心的艾滋病人隐私保密问题，陈科长告诉记者，有一些前来检测的人听说要出示身份证件后怕泄露隐私就随即离开，“但检测者或患者在了解我们严格的保密制度后就会放下心来。目前对艾滋病人隐私保护是由疾控机构自上而下进行管理的，只有具体掌握病人病情的几个人才知道病人的一些信息，而疾控机构会严格为受检测者保守信息秘密，未经本人或者其监护人同意，不能公开或泄露艾滋病感染者具体身份信息。”陈科长说，“目前我们还从未出现过病人信息被泄露的情况，从实际效果来看，推行艾滋病检测实名制对于艾滋病的防控工作来说相当必要。”

  快递实名制涉及客户隐私

  操作困难

  2月14日，记者就近期快递业传出实名制制度化的声音采访了我市中通、申通两家快递公司。两家公司的负责人表示，目前他们在收件过程中基本上是一种“半实名”状态，对于老客户，有时候不用实名登记而是直接接收，而对于一些新客户和一些没见过的货物，工作人员会要求发件人出示身份证并在票据上签名。快递员如果是直接将货送到收件人工作或居住地时，只需要收件人签名就可以了。如果是收件人直接到公司领取，快递公司会要求收件人出示身份证核对身份。

  针对票据信息上的个人隐私保护，某快递公司负责人告诉记者，公司的后勤部负责票据的保存和销毁，通常情况下他们将单据保存一年，一年后单据没问题再进行销毁。

  在兴鹤大街，一位正在送货的快递员告诉记者，如果全面实行实名制的话，一方面客户担心个人隐私被泄露，会对快递业务产生顾虑；另一方面也无形中增加了工作量，降低了效率，服务质量也难以保证。

  而市民对快递实名制同样心存疑虑，“快递员是个流动性很强的职业，在他们掌握了大量的个人信息后随时都可以将信息透露给别人。我经常网购，如果每次都要让不同的快递员查看我的身份证件，我觉得个人信息安全很难保障。”经常网购的王女士同样并不认同实名制。

  实施实名制的行业

  个人隐私保护存在问题

  从一些已经实施实名制的行业来看，个人信息的保护存在一些问题，或是因为掌握信息的行业管理存在问题，亦或是公众自身的保管不善。

  2月13日，在新区九州路一家小型手机卖场，记者称要购买某运营商手机卡但忘记带身份证件，该店工作人员称不需要身份证件，拿50元钱就可以办一张含170元话费的手机卡，并且从包月套餐到自由消费很多类型的手机卡都可以不用身份证件办理。虽然在各大运营商的正规营业厅办理购买手机卡都需要登记用户的真实信息，但在一些路边小店根本不需要任何证件即可买到一张手机卡。

  手机实名制的初衷本是规范市场秩序，遏制垃圾短信、短信诈骗等行为，实名制的实施在当时也引起了社会各界对隐私保护的巨大争议，然而自2010年9月1日起手机实名制实施以来，垃圾短信、诈骗短信依旧经常出现在用户的手机中，实行实名制的目的远没有达到，反而各地媒体曝光的某些运营商或其员工私自泄露用户信息谋取利益的事件时有发生，让我们不得不对盈利行业的实名制效果产生怀疑。

  从今年开始实行的火车票购票实名制来看，实名制在打击票贩子、保护乘客安全、加强乘客管理等方面起到了一定作用，但是车票上的身份证号码、乘客姓名及二维码也给犯罪分子以可乘之机，个人隐私的保护成了人们担忧的问题。记者了解到，火车票二维码位于火车票的右下角，记录着购票人身份证号码等重要信息。目前很多智能手机都可以免费安装一种“快拍二维码”的软件，通过手机摄像头扫描，很快就可以扫描出购票人的身份证号码和车票的相关信息。

  14日上午，记者电话联系了鹤壁火车站客运处张主任，他告诉记者，现在火车票上登记有个人身份信息，乘客乘坐完火车后不要随意将火车票乱丢。

  实施实名制要以保护隐私为前提

  一方面，实名制的实施的确具有合理性，对保障社会安全具有一定的好处；另一方面，个人隐私的保护在法律上和具体实施中仍然存在着很多问题，伴随着实名制铺天盖地的快速推广，公众在隐私保护上的“弱势地位”越来越明显。

  艾滋病检测者的个人信息是由政府直接管理的疾控中心掌握，由于艾滋病的特殊性，保密机制比较严格，并且病人信息的泄露并没有盈利价值，所以公众可能会放心一些，但在手机、快递、网络等商业机构，难保会有一些人出于利益目的泄露公众私人信息，既然这些行业的实名制已经或即将实施，那么保护个人隐私相关的法律、行业规范应尽快制定。

  “现在公众在自己的隐私信息被泄露后面临着一个‘举证’难题，公众很难通过自己的力量找到信息泄露的源头，也不知道通过什么渠道去投诉。而在法律方面，并没有专门法律对实名制条件下如何进行隐私保护做出具体规定。对个人信息的保护还是要依靠《侵权法》等个别条款。”大正永衡律师事务所的肖律师说，“对个人隐私的保护要从立法上开始完善，制定个人信息保护的专门性法律法规，同时对掌握公众信息的政府相关单位、商业机构应当完善其规章制度，进一步细化责任，制定相应的处罚措施，明确无论是政府机关还是商业单位，都应该正当使用公民个人信息，不得随意泄露，将实名制建立在严格的信息保护体系之上。”