核心提示

  3月1日，受市政府委托，市发改委向市第九届人民代表大会第五次会议提交关于我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）的报告，总结及展望我市经济社会发展状况。

  回顾2011

  2011年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，我市经济社会发展保持了好趋势、好态势、好气势，实现了“十二五”的良好开局。

  经济持续平稳较快增长。全市生产总值完成510.9亿元、增长12.9%；规模以上工业增加值完成318.8亿元、增长17.1%。财政一般预算收入完成28亿元、增长26.5%。全社会固定资产投资完成350亿元、增长24.7%。社会消费品零售总额108.4亿元、增长17.8%。

  工业经济发展水平持续提高。特色主导产业占规模以上工业增加值的比重达77.7%、比上年提高2.7个百分点。规模以上工业企业主营业务收入完成1169.2亿元、增长36.1%，实现利润63.1亿元、增长20%。高技术产业增长37.9%。

  服务业发展后劲不断增强。新型商贸、现代物流、文化旅游等服务业重点领域项目建设取得积极进展，苏宁、国美、沃尔玛等知名企业落户鹤壁。

  农业生产继续保持稳定。粮食总产达113.3万吨，连续7年创历史新高、连续6年稳定在100万吨以上。永优“浚单20”获得国家科技进步一等奖，“浚单29”成为“十一五”以来我省首个通过国家审定的玉米新品种。农田水利建设成效显著，发展节水灌溉面积5.5万亩，2.8万人的饮水安全问题得到有效解决。农业综合标准化工作走在全国前列，成为全国第4个获批创建的全国农业综合标准化示范市。

  项目建设实现新突破。360个市重点项目全年完成投资325亿元、比上年增加65亿元，194个项目开工建设，119个项目竣工投产；11个省重点项目完成投资43.9亿元、占年度投资计划的153.8%，投资进度居全省第2位。

  民生进一步改善。城乡居民收入快速增加，城镇居民人均可支配收入达17255元，增长14.6%；农民人均纯收入达8271元、增长21.4%。51128套保障性住房全面开工建设。城镇新增就业4.5万人，动态消除了零就业家庭。

  2012计划

  2012年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长22%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇化率提高1.8个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3万人以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格涨幅4%左右；万元生产总值能耗下降2%，主要污染物排放量削减完成省下达目标。

  强化项目建设主抓手

  【摘要】   今年全市确定重点项目220个，总投资1362亿元，年度计划完成投资260亿元。今年要突出抓好总投资578亿元的30个重大项目，力争取得突破；争取全年新开工项目120个，其中超亿元项目100个；抓好计划竣工项目和进展缓慢的项目，力争60万吨甲醇、45万吨电石等项目尽快投产达效，确保全年竣工项目50个；力争全市新谋划5亿元以上项目超过100个，10亿元以上项目30个。

  增强招商引资主推力

  【摘要】   争取全年引进市外资金160亿元。继续把与央企和行业龙头的战略合作作为重中之重，重点抓好20个招商引资重点跟踪项目，力争每个县区和开发区都落地2~3个投资超10亿元的大项目、好项目。筹备组织好2012中原经济区（鹤壁）信息产业合作交流洽谈会、第四届镁产业应用新产品新技术博览会等具有我市产业特色的招商活动。

  发挥产业集聚区主平台作用

  【摘要】   坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和综合性举措。强化主导产业集群培育，支持大力引进行业优势品牌和龙头企业，力争产业集聚区和产业园区全年新开工超亿元工程项目50个以上，建设超亿元工程项目100个以上，完成工业投资超过180亿元，形成1个主营业务收入超300亿元、2个超100亿元和2个超50亿元的产业集聚区或园区。

  做大做强特色主导产业

  【摘要】   煤电化材一体化产业：大力推进鹤壁现代煤化工基地建设，抓好烯烃、1，4-丁二醇、乙二醇和氟化工等产业链，全力推进煤化一体化项目前期工作，争取年内具备开工条件，力争年产50万吨煤制乙二醇一期、年产5万吨聚四氢呋喃等项目开工，年产10万吨1，4-丁二醇项目上半年一期建成投产、二期开工。

  汽车及零部件产业：重点向汽车整车、专用改装车方向发展，积极发展汽车核心零部件，加快建设鹤淇配套汽车零部件园区，争取天海集团年产20万套电动汽车电池管理系统等项目开工，打造配套齐全的汽车及零部件产业集群。

  食品行业：重点向精深加工方向发展，争取谷夫公司年产40万吨谷物早餐饮料一期、帮太公司年产20万吨谷物营养早餐一期等项目年底前竣工，中鹤公司年产100万吨小麦深加工、永昌公司年产80万吨专用小麦精深加工等项目上半年开工建设。

  【摘要】   大力发展

  新兴先导产业

  电子信息产业：重点发展汽车电子和光电子，积极发展消费电子，争取光电子产业园内仕佳公司光分路芯片一期、三阳公司年产2万台裸眼3D光电产品等项目年底前竣工投产，航盛鹤壁汽车电子产业园内汽车电子一期年底前试生产，华信高科医疗电子产业园争取10月底前开工建设。

  金属镁精深加工产业：巩固高品质金属镁及镁合金、镁牺牲阳极等产品的优势地位，加快发展变形镁合金板材、型材及镁合金压铸件等镁精深加工产品，力争地恩地金属镁综合利用项目二期完工，捷美特公司年产100万套电动自行车叉架及整车项目部分试生产，艾科伦公司年产1万吨镁合金宽幅板材等项目开工。

  加快发展

  现代化服务业

  【摘要】   文化产业：培育特色文化品牌，创建华夏历史文明（鹤壁）传承创新区。以大运河申遗为契机，加快浚县文化改革发展试验区建设步伐。促进文化和旅游深度融合，加快推进淇水诗苑提升“一河五园”、云梦山等文化旅游及休闲开发等项目建设，打造一批文化体验游、休闲度假游等精品旅游线路，积极创建全省文化旅游服务业发展园区。

  现代物流业：加快综合物流园区建设，区内国际陆港项目年内联检大楼建成投运、海关监管场所封关运行，开工建设年运销量500万吨煤炭物流港、金禾汽车零配件物流园等项目，四季青农产品物流港、天泰国际建材家装物流中心项目主体完工。

  新型商贸业：积极引进商贸龙头企业，力争银兴国际广场项目竣工、沃尔玛超市入驻开业。科学规划建设中心商务功能区、特色商业区。抓好新区产业综合功能服务区二次招商，引导总部经济、金融、科技研发、信息服务等新型服务业集中布局，打造豫北中心商务功能区。

  【摘要】   持续推进新型城镇化

  强力推进鹤淇一体化：进一步完善大新区建设方案，争取尽快获得省政府批复，统筹推进规划编制、淇河治理、基础设施建设等工作。加快新区产业综合功能服务区建设，力争“9+1”标志性工程全部主体竣工；实施新区亮化工程，持续提升新区建成区品位；启动大赉店等11个城中村改造，加快小辛庄等10个城中村改造步伐，积极推进朝歌新区核心区“6+3”标志性工程建设和淇县县城14个片区改造，数字鹤壁综合服务中心建成启用。

  加快老城区和浚县县城改造：山城区重点抓好“一街两轴”沿线成片连片改造，积极推进城市家园、滨河花园等小区建设；鹤山区积极推进南山综合开发、羑河景观工程等项目；浚县在抓好古城保护和开发的同时，高起点规划建设黎阳新城，加快推进中鹤科研大厦等项目建设。

  协调推进小城镇和新型社区建设：编制完善小城镇发展规划，加快王庄、石林、善堂、新镇、屯子等5个小城镇试点建设，有效促进小城镇功能提升，环境改善。抓好52个新型社区建设，其中11个社区达到入住条件。

  提升农业发展水平

  【摘要】   深入推进粮食高产创建：力争高产创建总示范面积达到30万亩以上：抓好2~3个万亩高产创建标准化试点建设，提升高产创建标准化水平，确保全市粮食总产稳定在110万吨以上。

  加快农业结构调整：大力发展高效农业、特色农业，建设2~3个千亩蔬菜标准园，加快推进淇县3万亩休闲观光农业、鹤山区1万亩中药材种植等高效农业项目建设。加快发展现代畜牧业，对裕丰、天鹤等20座生猪规模养殖场进行标准化改造，建成1座标准化奶牛养殖示范场。

  加强农业基础设施建设：加大水利设施投入，着力抓好火龙岗高效节水灌溉项目，开工建设浚县紫金湖引黄调蓄工程、病险水库除险加固、良相坡和柳围坡滞洪区应急工程等水利工程，完善淇河新岗段、刘寨段等河道治理前期工作。抓好农村民生工程建设，建设农村公路80公里，再解决2万农村居民饮水安全问题，新建大中型沼气工程3个、小型沼气工程8个，完成6个行政村整村扶贫任务。

  保障和改善民生

  【摘要】   加大民生投入力度：切实抓好省重点民生工程涉及我市的工程，完成10项市重点民生工程，继续解决好关系群众切身利益的问题，促进民生持续改善。

  完善就业和社会保障体系：实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。引导适龄城乡居民参加城乡居民社会养老保险，积极推进失业保险市级统筹，进一步扩大社会保险覆盖面。完善适度普惠型社会福利政策和养老服务体系，对符合条件的60岁以上城乡居民发放基础养老金。

  积极推进保障性安居工程建设：在加快推进2011年已经开工的保障性安居工程项目的基础上，力争再新开工1.84万套，确保竣工1.8万套。

  大力发展教育事业：实施学前教育3年行动计划，新建、改扩建幼儿园37所，大力发展学前教育。开展义务教育阶段标准化学校创建活动，抓好农村寄宿制学校和校舍安全工程建设。

  完善医疗卫生服务体系：全面实行新农合和居民医保门诊统筹。提高人均基本公共卫生服务标准，城镇居民医保和新农合补助标准由200元提高到240元左右。全面建成两县三区卫生监督中心和淇县120急救中心，加大对乡镇卫生院的投入，扶持特色专科医院发展。

  加快发展文化体育事业：全面实行各级图书馆、群艺馆、博物馆免费开放工作，实现全市村村都有农家书屋。 （晨报记者 渠稳 整理）