□新华社“新华视点”记者 刘元旭 刘敏 王海鹰

  “发烧”的肉价、“高企”的菜价、“跟涨”的大宗商品、“待涨”的水电油气……当前物价虽已“高位回稳”，但“控物价”形势依然严峻。

  粮食丰产，食品却领涨；产品提价，企业仍喊亏；两头诉苦，中间直喊冤——面对扑朔迷离的物价矛盾，代表委员们寻根究源、建言献策。

  “粮食丰产了，食品却领涨”

  ——如何减轻百姓“餐桌负担”？

  在新一轮物价较快上涨中，食品价格被视为“领头羊”，让百姓感觉“餐桌负担”越来越重。

  全国人大代表、纺织女工张晓燕深有感触地说，对于中低收入群体来说，消费主要花在“吃”上，感受更明显。“现在早饭吃一碗馄饨和一套煎饼果子要八九块钱，比前几年涨了一大截。”

  央行发布的2011年第4季度城镇储户问卷调查显示，68.7％的居民认为，当前物价“高，难以接受”。

  百姓感受背后有统计数据支撑。去年8月以后物价涨幅虽然开始回落，但全年5.4％的涨幅仍远超年初4％左右的预期目标，其中食品价格上涨11.8％。

  令人费解的是，我国粮食产量实现‘八连增’，为何食品价格仍大涨？

  对此，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员认为，“表面上看农业丰收了，食品价格不存在大幅涨价的基础条件，之所以出现急剧攀升，与去年的投机性炒作、一直以来粮食生产结构性弊端，以及调控预警相对滞后都有关系。”

  那么，如何为百姓餐桌“减负”？

  中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员认为，“控物价”与“增收入”，要两手抓、两手都要硬。特别要避免中低收入群体陷入“收入跑不赢CPI”的尴尬。只有双管齐下，才能减轻普通百姓的生活压力。

  “政府还要完善市场调控和监管，消除季节性、结构性农产品短供，严防投机炒作。”四川新希望集团董事长刘永好委员说，“同时还应加快发展现代农业，代替散户种养模式，提高供给能力和竞争能力。”

  “产品已提价，公司仍喊亏”

  ——如何减压企业“成本上涨”？

  涉足食品行业的天津华明集团董事长刘乃兰委员已年近七旬，她常常逛菜市场，也感觉当前物价偏高，她道出了“成本上涨”刚性拉高物价的无奈。

  “糖价从十年前每吨1000多元涨到4000多元，另外人工、水电等其他成本也在上涨，食品厂生产的冰激凌出厂价虽提高三四毛钱，但依然利润微薄。”刘乃兰委员说。

  对于成本推动，青岛即发集团董事长陈玉兰代表也深有同感。她说，作为一家主营纺织服装的劳动密集型企业，去年仅用工成本就增加20％。

  另一个物价推手是国外“输入性通胀”。欧债危机发酵，大宗商品价格频繁波动，一些国家滥发货币“救市”，对国内物价上涨形成潜在支撑。

  “企业的成本变化，直接影响物价走势。”浙江新光控股集团董事长周晓光代表说，中小微企业占全国企业总数90％以上，其产品大都是生活必需品，帮助中小微企业减轻成本压力，就是“保民生、控物价”。

  郑新立委员认为，应当继续推进结构性减税，降低中小微企业经营成本和融资难度；同时要完善人民币汇率形成机制，减少产品提价对物价的冲击。

  “成本上涨是一个因素，但企业竞争力最终还是靠自己。”郝建枝代表认为，企业消化成本上涨压力，不能一味靠提价，更要向产品创新和转型升级要效益。

  “两头诉苦，中间喊冤”

  ——如何“挤出”中间降价空间？

  全国政协委员柴宝成曾做过追踪调查：“菜园子”里收购价每公斤4角钱、6角钱的蔬菜，让种植户“苦笑”，但到了市民的“菜篮子”里，涨到了每公斤2元、4元。

  菜农抱怨“卖贱”，市民抱怨“买贵”，中间环节则抱怨“钱难赚”，为什么会出现这种“怪现象”？柴宝成委员认为，蔬菜流通环节多、流通费用高是“主凶”。

  这一点也得到刘乃兰委员的赞同。她说，流通环节多，不仅导致层层加价，而且增加了损耗、人力等成本，成为推高食品价格的重要因素。

  “除了环节多，物流成本居高不下也是主因。”一些物流行业的代表委员说，长途公路运输返程空载率高，利润的三分之二缴了过路费和油费，“雁过拔毛”的各种罚款更不用说。

  一方面，超市、菜摊的租金随房价攀升水涨船高；另一方面，超市、商场收取名目繁多的进场费、上架费、广告费、店庆费、返利费、促销费、管理费、年节费等，这些最终都成为物价上涨的“推手”。

  全国政协委员、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明等人表示，当前国内蔬菜流通成本占最终菜价的三分之二；国内物流总成本在GDP中占21.3％，而发达国家仅为10％左右。挤压流通成本可为“降价”提供空间。

  ·访谈·

  招标采购

  非改不可

  卫生部长陈竺：

  招标采购

  非改不可

  以药补医难题如何解决？2012年新版国家基本药物目录较第一版有何变化？儿童医院排长队该怎么解决？4日上午，全国政协委员、卫生部部长陈竺就备受百姓关注的几个问题接受了记者的专访。

  招标采购一定要改革

  “以药补医，包括加成部分、流通过程虚高部分，都必须革除，否则再多的钱也堵不了黑洞。”陈竺说，一定要改革，尤其是在招标采购环节，不仅是药物，还包括耗材。

  他认为，取消以药补医后，要加强政府对公立医院的投入，更重要的是要发挥好医保在支付制度改革中的关键作用。

  “要撬动价格机制改革，原来有以药补医，医疗服务价格被扭曲。现在要把过低的护理费、诊疗费、手术费提上来，有降有升，总量控制，调整结构。”陈竺说。

  2012版基本药物

  目录增加专科用药

  针对百姓关注的2012年即将出台的新版基本药物目录，陈竺表示，基本药物目录和报销目录要有一个不断完善的过程。

  “2012版的新目录希望覆盖医疗机构、包括一些大型医院的必须用药。第一版主要是常见病用药，没有抗癌药。2012年版增加了一些专科用药。”

  增加对儿童医院和

  综合医院儿科的投入

  “因为经济效益不高，得不到充分发展，现在的儿科医疗机构不够，专业儿童医院才７０多家，综合医院里面的儿科也在萎缩。我们非常重视，要加大投入。”谈到各地儿童医院看病、打吊针排长队的问题时，陈竺说。

  “现在缺儿科医生是实实在在的，儿科医生的教育也是个问题。所以我认为，应该恢复医学院校若干年前取消的儿科系。”（据新华社）

  ·建议·

  补贴低收入群体要与

  农产品价格涨幅挂钩

  全国政协委员、商务部原部长助理黄海建议，把对低收入群体的补贴和最低生活保障标准的调整，与农产品价格涨幅挂钩，而不是与居民消费价格（CPI）涨幅挂钩。

  黄海委员指出，农产品价格上涨对低收入群体的影响远远大于其他群体。“我国经济发展不平衡，消费结构和水平差异很大。对低收入群体进行补贴，以现行的CPI作为依据显然不够妥当。”黄海指出。

  黄海建议，在继续发布CPI的基础上，编制并发布农产品价格指数，并据此确定对低收入群体生活补贴的时机及幅度，减轻物价上涨对低收入群体实际生活水平的影响。（据新华社）

  别让股市沦为股民“伤心地”

  去年5000万股民亏损面达87%

  代表委员建议大力改革完善资本市场

  “5000万股民去年亏损面达87%，机构投资亏损超过4000亿元……”一组令人揪心的数字出现在九三学社中央提交给全国政协十一届五次会议的大会发言材料中。本应成为投资乐园的股市缘何沦落为无数人的“伤心地”？这一关系到数千万投资者切身利益的问题引起代表委员的高度关注。

  A股10年领跌全球

  九三学社中央提供的数据显示，A股市场20年来给予股民现金分红的总额只占融资总额的17%，低于股民的交易成本，股民只能靠二级市场股票的价格波动来获利。

  无论是短期投资还是长期投资，人们都发现，A股很难赚到钱。”全国人大代表、西南财经大学教授易敏利感叹说，“融资和投资应该是股市的两条腿，现在只有融资一条腿了，路怎么可能走得稳？”

  数据显示，近些年来，A股市场每年的融资额都在数千亿元，即便是在股指连连下跌的2011年，融资额也达到6780亿元。

  完善制度着眼长远

  股市的现状令投资者失望，也让监管层心焦。近期，证监会力推上市公司分红，提倡长期投资和价值投资，推动养老金入市，以期尽快将股市引上健康发展的轨道。代表委员认为，股市顽疾非大力改革不能解决，监管层抓住了问题的核心，改革大方向是对的，但股市问题复杂，牵一发而动全身，任何改革都须谨慎，千万不要使改革措施成为急就章。

  “证监会建议将社保资金结余、住房公积金和财政盈余投资于股市，这虽能暂时缓解股市困境，却有风险。只有通过改革克服制度缺陷，才能从根本上推进股市的健康发展。”九三学社中央认为。

  代表委员们建议，资本市场改革要找准路径，分层次地谨慎改革，推进股票发行机制的市场化，实施严厉的退市制度，加快证监会职能从“管制”向真正“监管”的转变。（据《半岛都市报》）