■新华视点

  教育部部长袁贵仁：

  异地高考方案

  进入“最后冲刺阶段”

  ——高考改革驶入“深水区”，公平与选才如何兼顾？

  □新华社“新华视点”记者 凌军辉 仇逸 李江涛

  核心提示

  异地高考“破冰”、农村生源“升学难”——渐渐驶入“深水区”的高考改革也逐渐面临深层次的矛盾与困难。高考的主要目标是选拔人才，但选拔人才必须在公平的基础上进行，因为“教育不公”是最大的不公。

  政府工作报告提出，深入推进教育体制改革，逐步解决考试招生等方面的突出问题。如何处理好公平与选才的关系，破解高考改革深层次矛盾，成为一些来自基层的代表委员关注的焦点。

  “异地高考”破冰：既促教育公平 又防“高考移民”

  教育部部长袁贵仁近日透露，异地高考方案已进入“最后冲刺阶段”。一些代表委员认为，此举有利于促进教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一个新课题。

  “这对于数千万农民工子女是一场及时雨，但对于现行教育体制来说，则是一场严峻考验。”江苏省启东中学校长王生代表说，现有高考招生计划是根据各地发展水平、考生数、高教资源等分配，是一种“相对公平”。异地高考如果考虑不周，在实施中会侵占京沪、江苏等高校富集地区考生的升学机会，带来新的不公。

  上海市委研究室主任王战代表说，中国的城镇化率已超过50％，在这一背景下，即将出台的异地高考方案是顺势而为。但在教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革，坚持“小步快走”。

  如何避免新一轮“高考移民”？沈志刚代表建议，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模“高考移民”。

  针对农民工子女的实际需求，沈志刚代表认为，异地高考可以首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。

  求解“寒门升学难”：要“优惠招生” 更要“机会公平”

  针对高校农村学生比例持续“缩水”现象，近年来清华大学、中国人民大学等纷纷出台自主招生优惠政策，向农村地区的考生倾斜，引发叫好声。但部分代表委员认为，名校的照顾只能泽被极少数学生，“寒门学子”大规模成才，还需政府“系统性帮扶”。

  清华大学副校长袁驷代表坦言，去年共有8名贫困县农村家庭的学生通过优惠政策考入清华。今年，清华大学联合南京大学等推出“自强计划”，入选的考生可享受30分至60分的投档优惠。“当然，相较于面广量大的农村考生，这只是杯水车薪。”

  “高等教育‘寒门难出贵子’的现象，既涉及教育公平，也事关社会稳定。”中国人民大学原校长纪宝成代表认为，高校招生结构应更科学，更多顾及农村学生的升学权益。

  “考上大学只是农村子弟成才的第一步。”南京大学教授高抒委员表示，一些美国高校很早就降低分数招收黑人子女，但由于进校后疏于管教，成才率并不高。对于录取的农村学生，高校应在教学、生活、就业等方面制订专门的培养方案，提高其成才率。

  “农村学生成才难，症结还是城乡教育资源分配不均，机会不公平。”北京师范大学教育学部教授庞丽娟代表建议，当前国家财力充足，应在农村率先实行12年义务教育，“这既可保证农村向大学输送更多合格学生，又能逐步缩小城乡教育差距。”（据新华社北京3月6日电）