核心提示

  为吸引顾客，很多消费场所推出优惠打折卡、会员卡等，不仅可以招揽更多的顾客，还可以增加顾客消费的忠实度。但有些消费者在办完卡消费一段时间之后，发现消费场所经营人员突然“人间蒸发”，造成“卡没用完，人没了”的尴尬局面。

  省消协去年对全省预付式消费进行了调研，发现问题多多，有些行业的预付卡竟成了公开的融资渠道。

  事件：

  健身房老板跑了

  2500多名会员“望卡兴叹”

  不少读者打电话反映，他们在超市、健身房、摄影机构等消费场所办了会员卡，还有很多余额，经营人员却“人去楼空”。

  趁着去年春节放假，新乡市领跑健身俱乐部“人去楼空”，2500多名会员的会员卡面临作废，31名员工两个月的工资也没了着落。

  去年2月10日上午，新乡市市民牛女士到领跑健身俱乐部健身，她看见俱乐部大门紧锁，她透过玻璃门发现里边空空如也，会员储衣柜敞开着，地上衣服、鞋子扔了一地，各种健身器材也不见了踪影。部分员工和会员陆续来到，才知道领跑健身俱乐部在几天前就已经被人搬空，老板也不知去向。

  牛女士说，她在领跑健身俱乐部办的是年卡，和她一块儿办卡的还有3个朋友，当时共花费2000元，还有半年多的时间没用。

  经营者“人去楼空”，消费者提供的电话又无人接听，新乡市消协建议消费者到公安机关报案后向法院起诉。目前，此案部分消费者代表已起诉到法院。牛女士的遭遇并非个案，与她有相同经历的大有人在。

  对策：预付式消费亟待立法规范，提高预付卡发行门槛

  预付式消费问题那么多，相关部门该如何管理？该负责人表示，由于预付式消费在法律上有空白，所以当务之急是对预付式消费进行立法规范。

  该负责人表示，如今，任何经营者在预付卡发行中没有任何门槛，经营者随意便可发行，如果要保障消费者利益，应该明确预付卡的发行主体、发行资质和发行程序等重要问题，提高预付卡发行准入门槛，以便实行源头管理与规划。

  单规定了发行部门的职责还不够，该负责人认为，还应该明确监管主体、监管范围和监管方式。因为预付卡具有替代现金流通的金融性质与商家营销手段的双重性质，因此在监管主体上应建立金融机构与执法部门二位一体的监管模式。

  另外，还应明确处罚规定和消费者救济途径。对违法失信者实施惩罚性赔偿，增加经营主体的失信成本。明确消费者权益受侵时的法律救助途径，为消费者的司法诉讼、纠纷调解提供保障。

  该负责人建议，建立预付式经营申报登记制度，将预付卡发售纳入前置许可的范畴，规范审批程序，做好市场主体信息登记和备案，建立统一的预付式经营主体数据库，把好市场准入关；建立预付式经营保证金制度，经营者获得发卡资格后，须向监管银行缴纳一定数额的保证金，银行建立保证金专有账户，用于对消费者的先行赔付；建立预付式消费电子台账登记制度，监管部门要研制并推广使用预付式消费电子台账登记系统，实时监控经营者的发卡行为。

  问题：预付卡问题多多，部分行业拿来做融资渠道

  去年，针对全省预付式消费情况，省消协在13个省辖市和6个省直管试点县做了一次全面的调研。省消协相关负责人指出，预付式消费领域存在的侵权行为大致有以下几种类型：突然消失型，即经营者先以优质的服务诱使大批消费者购买消费卡（通常是一年），当积累了可观的“利润”后，快速转让铺面，一夜之间人去店空。还有毁约欺骗型、拒不退款型、合约陷阱型、虚假宣传型等几种类型。

  该负责人指出，预付费经营已经成为服务行业的普遍现象，预付卡名称也五花八门，一些与老百姓生活密切相关的行业已经成为预付费经营模式的主力军。

  该负责人表示，经过深入调查发现，发售预付卡已成为美容美发、健身等行业公开的融资渠道。面对日益激烈的行业竞争，经营者普遍以分店连锁等模式进行市场扩张，而发行预付卡正好弥补了资金的不足。个别无良商家以优惠为名，以融资甚至恶意圈钱为目的大量发卡，所获资金用来开设分店或其他投资，一旦资金链出现问题，就关店大吉，甚至卷款逃跑。

  在此次调研后，该负责人发现，预付式消费的个人信息安全难保。因为部分商家对消费者办卡的个人信息采用计算机化管理，却没有采取相应的系统安全保护。还有些商家仅做简单的纸质登记，管理不到位，随意摆放。更有甚者，有人为获取利益而擅自将消费者个人信息泄露给他人或是用于商业活动，侵犯消费者隐私权。

  提醒：一次性购买预付卡的金额不要过高

  目前，预付式消费已经深入到生活的方方面面，在预付式消费中，要注意哪些问题呢？

  该负责人认为，消费者在办理预付式消费卡前，先要考察一下商家的信誉，尽量选择规模大、信誉好、经营状况良好的商家，不要因为商家的优惠幅度或者促销等原因而忽略了潜在的风险。消费者要考虑自己是否需要此类长期服务或者继续性服务，商家推出的服务项目是否适合自己；一次性购买预付卡的金额不要过高，尽量降低消费风险。

  此外，消费者在预付式消费过程中，要详细记录每次预付卡的使用情况以及卡内的余额，保留好相关发票，有效防止卡内余额丢失。在使用过程中，如商家出现违法经营行为时应及时向当地消协或工商部门投诉或者向有关行政主管部门举报，以便及时挽回损失。（据《大河报》）