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  公安部：逐步为农民工在城市落户打通政策通道

  居住证管理办法将报审

  新华社北京3月10日电 公安部副部长黄明在10日举行的全国政协十一届五次会议第二场提案办理协商会上介绍，公安部会同有关部门，研究形成了全国居住证管理办法（草案），目前正在抓紧征求各方面意见，力争尽快呈报国务院审议，为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件，逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。

  “同时，公安部正在积极会同有关部门加快建设国家人口基础信息库，为提高实有人口管理服务水平创造条件，今年年底将初步建立国家人口基础信息库基本框架。”黄明说。

  黄明说，公安部作为中央社会管理综合治理委员会实有人口专项组组长单位，正在积极会同成员单位和有关部门，紧紧围绕如何让大多数流动人口逐步稳定下来、在城镇和农村安居乐业这一重大课题，抓紧开展政策研究。

  ■两会声音

  “农民工为社会发展作出了很多贡献，却不能平等享受到同样的社会福利保障待遇，这是不合理的。”——全国人大代表胡小燕

  “如果待遇不平等，叫什么名称都不是滋味，改变名称的时候更要想到实现‘农民工’的平等待遇。”——农民工全国人大代表康厚明

  180余份提案关注2.6亿农民工融入城市

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  180余份提案关注2.6亿农民工融入城市

  3月10日，全国政协礼堂三楼。全国政协十一届五次会议在这里举行提案办理协商会。全国政协副主席黄孟复、厉无畏与提出提案的民主党派和团体代表、提案委员、提案委员会部分委员以及中央政法委、国家发展改革委、教育部、公安部、人力资源和社会保障部、农业部、卫生部和国务院发展研究中心等8个承办单位负责人，共商“统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市”大计。

  “农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的新型劳动大军。但城市里农民工的政治、经济、文化权益还没有得到有效保障，城市的基本公共服务，还没有完全覆盖这一群体。‘进得去，留不下’。”全国政协委员、提案委员会主任李铁林说。

  今年两会，7个民主党派中央、共青团中央和部分委员，围绕“农民工融入城市”主题提交了180余份提案。

  “打破户籍限制，允许农民工子女在居住地入学。在国家层面推进随迁子女完成义务教育后，在所在城市就地高考。”全国政协常委、民盟中央副主席温思美建议。

  “户籍制度改革的核心，是城乡不同福利体制的改革，工作重点要放在提高农村福利制度，并使两种制度顺利接轨。”国家发展改革委副主任杜鹰着重提出了改革成本问题。改革的成本到底由谁承担？是政府、企业、城市人口还是农民自己？“以土地承包经营权换社保、宅基地使用权换住房，都是不妥的，成本不能完全由农民承担。”杜鹰说。

  公安部副部长黄明说，户籍制度的改革是一个需要稳妥推进的过程。公安部门正会同有关部门和一些专家学者，做整个流动人口的宏观政策研究。

  人力资源和社会保障部副部长杨志明认为，农民工进城要实现几个“有”——“进城有工作，劳动有合同，上岗有培训，报酬有保障，参保有办法，维权有渠道，住宿有改善”。

  （据新华社北京3月10日电）