两会期间，一则“北京上班族月收入7500元没有安全感”的消息引发舆论关注和热议。一些代表委员认为，这在一定程度上反映了我国中等收入群体的境况和心态。

  今年政府工作报告强调要扩大中等收入者比重。在深化收入分配制度改革中，如何做大“中等收入群体”？使收入分配格局从“金字塔形”向“橄榄形”过渡？

  减负：如何将高昂的生活成本降下来？

  小姚在北京一家高新技术企业工作，每月收入约7500元，扣除五险一金和个税后，每月实发约6500元，再除掉房租、伙食费和交通费等生活必需开支，每月积蓄不到2500元，他说生活在北京没有安全感。

  租住在蜗居，出门挤地铁，买房是奢望……小姚的感慨引起许多上班族强烈共鸣。全国人大代表、西南财经大学教授易敏利指出：“这反映出我国中等收入者非常脆弱，享受的社会保障和福利较少，生活负担压力较重。”

  何为中等收入者？专家认为应具备中等以上收入、生活比较富裕、生活水平比较稳定。中等收入者不应该是“房奴”“车奴”“孩奴”。但现实中，住房、教育、医疗和养老等高昂的生活成本，扼杀了城市工薪阶层积累财富的能力，制约了中等收入群体的增长。

  “中等收入群体是一个成熟社会的中坚力量，是消费社会的基础。这个群体应该是富有活力的，但是现在，他们陷入了某种群体性焦虑。”易敏利代表说。

  “做大中等收入群体，首先要织密社会保障网。”来自云南省昆明市基层的全国人大代表杨明说，目前我国社会保障和福利制度主要覆盖低收入群体，中等收入群体享受不到城乡低保、保障性住房等政策。他建议，政府要切实加大调控房价、稳定物价、推进教育公平、深化医改和完善社保等方面的力度，为中等收入群体“减负”，建立有利于中等收入群体增长的社会保障体系。

  增收：如何让“两个提高”从概念变成政策？

  国家统计局发布的数据显示，去年我国城镇居民人均可支配收入为21810元，同比增长8.4％，低于GDP增长9.2％和公共财政收入增长24.8％的幅度；城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，比平均数低2692元。

  “这组数据表明，我国居民收入在国民收入分配中的比重还在降低。同时，大多数城镇居民收入在平均水平以下。”来自四川一家民营企业的全国人大代表王麒认为，改革开放30多年来，我们告别了“共同贫困”，但远没有达到“共同富裕”。

  全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林建议，抓紧制定并尽快出台“收入分配制度改革总体方案”，明确改革目标、任务和路径。关键是在顶层设计上落实“两个提高”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使“两个提高”从概念变成政策。

  统筹：如何通过“调高”“提低”达到“扩中”效果？

  “政府工作报告提出调高、扩中、提低的改革方向。这三者是有关联的，调高和提低都能起到扩中的效果。”易敏利代表说，“调高、扩中、提低”需统筹推进，打出“组合拳”。包括调整部分垄断行业尤其是高管人员的过高收入，提高个税起征点，建立工资正常增长机制等。

  “受成本、原材料、融资和劳动力等各种因素影响，我国中小型和微型企业面临前所未有的困难。”全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海说，中小微型企业创造了80％以上的就业岗位，必须切实给小微企业“解困”，才能创造持续增长的就业机会，才能为工薪阶层提供更高的薪酬水平。

  全国人大代表、云南白药控股有限公司总裁王明辉提出，“结构性减税”对缩小收入差距等具有重要意义，应当作为一项长期的基本财政政策，对结构性减税制定一揽子计划，明确路径图和时间表。还有代表建议，继续大幅度提高小微企业的营业税、增值税起征点，将个税起征点提高到5000元。

  “普通工人工资水平为何上不去？因为最低工资标准定得低。”全国人大代表、四川东风电机厂工人王品盛表示，“希望建立职工工资正常增长机制，把更多财富分给一线劳动者。”

  “扩中不能仅在收入上调节，更重要的是在机会上调节，畅通中低收入者向上流动的渠道。”王麒代表说。（据新华社电）