南昌驻南京办事处不足10人建23层大楼办公

  因资金紧张停工，下月初复工

  3月20日下午，记者来到南昌大厦建设工地。“这栋楼已经盖到18层了，一共要盖23层，还差5层就封顶了，可工地已经停工快一年了，不知道怎么回事。”家住附近的黄师傅说，这个工地两年多前开始施工，但去年上半年停工了，现在工地整天关着门，附近居民都怀疑这栋楼是不是成了烂尾楼。工地围墙上的工程公示牌显示，工地项目名称是南昌大厦，建设单位是南昌市政府驻南京办事处。

  3月21日，记者联系了南昌大厦项目部一名姓杨的施工负责人，他说，南昌大厦是去年3月底停工的，主要原因是资金问题，江苏省昌厦建设集团公司南京分公司是项目总包方，本来项目是按计划开工建设的，但因为施工过程中出现资金问题，导致施工停顿，不过目前资金问题差不多解决了，“下个月项目应该能继续进行了”。

  小小办事处用得着盖23层楼？

  据了解，南昌市政府驻南京办事处只有八九个工作人员，对此有人质疑，不足10人的办事处竟然要盖23层高楼，未免太过奢侈浪费。南昌市驻南京办事处曹主任对此解释说，大家不要误会，南昌大厦建成后，办事处只占其中几间办公室。按照南昌市政府的有关要求和办事处的设想，南昌大厦建成后，将为南昌市政府及在宁企业单位搭建一个平台，将有不少江西籍企业入驻，另外大厦内还将设展示大厅，主要展示南昌当地的产品，介绍相关项目，吸引南京、江苏企事业单位开展合作。这种做法也得到了南京各级政府、街道大力支持。

  对此，南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，南昌大厦实际上是在打政策的“擦边球”，办事处当初申请用地是划拨用地，缴纳的费用远少于招拍挂拿地的价格，按规定该项目只能用于办事处办公，当然这是不现实的，因为一个小办事处用不了23层楼。办事处称项目建成后，会吸引企业入驻，这实际是一种对外营业用于商业开发的做法，显然这是违规的，“如果是对外出租、开酒店等，当初拿地时就应该通过招拍挂，而不是划拨”。

  这样做是不是普遍现象？

  南昌大厦建成后吸引企业入驻办公，不少外地在宁办事处也是这样做的。办事处还表示，他们都是严格按照国家与南京当地政府的规定做的，并办理了相关手续。

  吴翔华告诉记者，这名负责人所说的情况的确是普遍存在的事实，但这并不代表这种做法就是符合规定的。像有的政府机关盖大楼，土地是国土部门划拨的，但政府机关只是自用一部分，其余部门用来对外出租，收益用于部门的福利，这是违规的。不过，目前这种现象没有相关部门管理，也可以说，这是房地产业中管理的一个空白。因为根据现有的法规，各个管理部门的职能是分割的，就这一问题来说，国土部门在划拨项目用地、办证时，按照“综合办公楼”的程序划拨土地、颁证，实际上建设单位领到证后，往往变更项目用途；规划部门只对项目的位置、高度、采光等进行审核，对于项目用途也不管；税务部门则负责收税，同样不管具体用途。

  吴翔华说，南昌大厦项目很有代表性，目前的法规虽然规定了划拨用地建设项目的适用范围，但并没有规定这些项目改变用途后应由哪个部门进行管理和查处，这是法规上的漏洞，也是行业管理的漏洞。（据《现代快报》）

  心提示

  最近，有居民反映，位于南京东井村的南昌大厦项目长期停工，影响周边环境和城市形象。还有居民质疑，南昌大厦的建设单位是南昌市政府驻南京办事处，一个办事处也就八九个人，居然要盖23层高楼，未免太过浪费。对此，记者进行了调查。