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频出稳增长组合拳
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3上一篇  下一篇4 2012年6月5日 放大 缩小 默认        
新一轮经济刺激谨慎启动
频出稳增长组合拳

 

  近期,鼓励民间资本投资的文件相继出台,包括投资额超千亿元“两广”钢铁在内的一批投资项目接连获批,支持节能家电消费的财政补贴下放……

  国务院常务会议近期强调,把稳增长放在更加重要的位置。会议还要求,推进“十二五”规划重大项目按期实施,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目,要加快前期工作进度。

  “发令枪”打响,一批基础设施项目获批启动,“冻结”多年的广东湛江和广西防城港两个投资均在600亿元以上的钢铁项目获批。

  此次“组合拳”有三项要点:一、绿色及高端导向。此次中央财政投入1700亿元推进节能减排,在“稳增长”的同时,更突显“绿色投资”倾向。二、消费导向。此次财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动,每台家电补贴资金100元至400元不等。三、市场导向。针对企业面临的实际困难,国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等,减轻企业成本负担。

  两大疑虑

  疑问2 如何走出经济“冷热”怪圈?

  “经济减速—政策刺激—投资过热—宏观调控—经济减速”,这一怪圈是否会再次出现?

  “长远看,中国经济面临的最大问题不是速度问题,而是结构问题。仅靠投资拉动,解决不了产能过剩和结构调整。”国家行政学院教授王小广说,中国经济已到了从“要素驱动”转向“创新驱动”的关键时期。

  “未来国家和地方的投资方向将更为侧重‘转型’,让结构性矛盾在增长中逐步释放。”国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说。

  海通证券首席经济学家李迅雷认为,在经济增长下行压力增大的情况下,更应致力于创造公平竞争的市场环境。“要打破‘玻璃门’,为民间投资‘松绑减负’,形成经济增长的内生动力。”

  疑问1 是否会走“投资拉动”老路?

  面对近期一系列“组合拳”,市场也存有一些疑虑。为何在全行业亏损的形势下,还要再上钢铁项目?“稳增长”是否会走上“投资拉动”的老路?

  中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,当前经济形势比2008年要好得多,没必要启动像“4万亿元”那样的投资计划,但要防止投资冲动,防止部分落后产能死灰复燃。

  他认为,目前出台的政策突出了三个特点:一是保持原有在建项目的连续性;二是落实“十二五”规划中一批重大、事关全局的项目;三是对民间资本开放,为民营经济和民间资本创造投资新机会。

  “从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出,国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

  4月以来,多政策密集出台

  

  ●4月13日 交通运输部出台《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》。

  ●5月12日 央行宣布降低存款准备金率0.5个百分点,大型金融机构的准备金率降至20%,中小银行降至16.5%。此外,央行重申了信贷支持重点。

  ●5月16日 国务院常务会议研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施,推广期限暂定一年;安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。

  ●5月18日 铁道部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。

  ●5月21日 卫生部下发《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》。

  ●5月23日 国务院常务会议要求推进“十二五”重大项目按期实施,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,已经确定项目包括铁路、农村和西部地区的基础设施建设等,要求加快前期工作进度。

  ●5月24日 国家发改委正式核准广东湛江钢铁基地项目动工建设。同日获批的还有首钢迁钢、广西防城港钢铁基地等一批重大钢铁建设项目。

  ●5月25日 国资委发布《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》;证监会发布《关于落实〈国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见〉工作要点的通知》。

  ●5月26日 银监会印发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。

  (据《新京报》)

 
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