怎么应对无家可归、流落街头的流浪汉，是很多城市管理者头疼的问题。如果颁布禁令，可能就被扣上不人道的帽子；但如果听之任之，又会让城市的市容大打折扣，甚至还会产生其他问题……

  近日，这个问题在美国宾夕法尼亚州的费城备受关注。6月1日，该市禁止向无家可归者提供食物的法令正式生效。但没过几天，市长纳特就被四个慈善组织告上法庭。8月10日，联邦法院法官发布意见书，紧急叫停禁令。

  给乞讨者食物罚150美元

  说不清从什么时候开始，每到傍晚时分，费城市政厅附近的公园，就会呼啦一下，突然聚集几百个无家可归者。因为，一些慈善组织会固定在那个时间派发食物。无家可归者领到食物后，就在公园随便找个角落开吃。于是，问题出现了，费城市政府认为，这么多人在公共场所室外就餐，影响不好。3月14日，费城市长纳特颁布了一项条令，禁止在公共场所向乞讨者提供食物，违者罚款150美元。法令6月1日正式生效。

  费城政府说，这个法令旨在改善无家可归者的生活，保证他们的饮食安全。纳特说，他希望可以使无家可归者转移到室内，好好地就餐。他认为，在室外就餐极不卫生，而且接受别人的食物，可能有安全隐患，如食物被下毒等。另外，纳特认为，公园不是就餐的地方，如果无家可归者长期在公园就餐，不利于保持整洁的环境，容易滋生病菌，进而影响到其他市民。

  据美国《赫芬顿邮报》，作为解决方案，政府计划将无家可归者转移到室内，例如在市政厅附近开设暂时性的含公共厕所、水和就餐设施的专属场所，让无家可归者可以在那里获得食品以及身体和精神的治疗。

  他们就是想赶走流浪汉

  不过，这个法令招致不少批评者指责，他们认为，政府说得太冠冕堂皇，这个禁令的最终目的其实就是要把公园一带的无家可归者清除出去，以维护城市形象，因为这一区域是游客云集之地，而且费城艺术博物馆、罗丹博物馆及巴恩斯基金会收藏博物馆都在附近。

  慈善机构“Chosen 300”的负责人詹金斯表示，这个法令是对无家可归者的歧视，政府其实就是想把无家可归者赶出费城。他说：“我们要打破这个禁令，并且我相信整个费城的人都希望打破这个禁令。”

  据统计，费城共有4000多个无家可归者，每天露宿街头，一些慈善组织会不定时在公园等公共场所向他们分发食物。因此，很多慈善组织尤其不能接受这个禁令。7月，四个慈善组织（其中一个就是“Chosen 300”）将市长告上法庭，指责这个法令太没人性，要求废除。

  7月12日，联邦法院法官作出裁决：暂停执行该禁令120天；8月10日，法官尤恩发布了长达56页的意见书，重申了裁决，阻止费城继续执行这一禁令。

  据了解，自金融危机爆发以来，美国失业人数不断增加，无家可归者这一社会问题变得十分严峻。据美国国家法律中心对无家可归和贫困问题的统计研究，亚特兰大、凤凰城、圣迭戈、洛杉矶、迈阿密、俄克拉何马市等其他50多个城市已通过类似针对无家可归者的禁令。

  有数据显示，2011年全美无家可归者人数为63.6万人。有观察家指出，无家可归者本身是问题的结果，而非原因，实施对无家可归者的禁令，终究是只治标不治本。

  （据《都市快报》）