沿着中山大道进入鹤山区，看到滨河国际、南洋花园……一个个干净漂亮的新型居民小区正建设得如火如荼。你能想象得到吗？如今宽阔平整的中山大道，几年前还是一条煤灰遍地的水泥路，那时，道路两侧可不是高楼，而是大片低矮破旧的房子。

  2009年，鹤山区将“旧城改造”作为第一民生工程，全面推进保障房、城市基础设施和公共服务项目建设。两年多来，鹤山区的城区面貌和人居环境发生了翻天覆地的变化，9月5日，记者来到鹤山区旧城改造一线，亲身体验“后矿区时代活力新城”的勃勃生机。

  每次来都能感受到变化

  恰好有位同事在鹤山区长大，此次和记者一起过来采访。想起旧鹤山，再看看眼前的新鹤山，这位同事感慨万千：“我在鹤山区待了十几年，住的是低矮破旧、阴暗潮湿的砖瓦房。雨天，房间里要摆五六个盆子接水；冬天，墙上要贴一层一层旧报纸挡风，即使外边艳阳高照，屋里也是阴冷潮湿。”

  “现在隔一段时间就要回老家一趟，每次回来都能感受到鹤山的变化，这儿多了一个小区，那儿多了一家企业，街道越来越平整，基础设施越来越完善。作为一个生在鹤山、长在鹤山的人，这些变化，我看在眼里、喜在心间。”同事笑着说。

  作为典型的“依煤而建”的资源型城区，鹤山区受资源城区固有的“先生产后生活”发展模式和中心城区连续搬迁调整等诸多因素的影响，城市基础设施和公共服务设施严重缺乏，成为全省较为特殊的集老区、棚户区、矿区、采煤沉陷区于一体的“有区无城”的城区。

  为改变这一局面，2009年鹤山区按照市委、市政府“统筹新老城区协调发展”的决策部署，将旧城改造作为全区“四大发展战略”之一，探索出一条“政府主导、市场运作、打捆开发、整体推进”的旧城改造模式。

  2009年10月、2011年4月，鹤山区分别与江苏王房集团、河南祥发房地产开发公司达成战略合作协议，投资近60亿元对鹤壁集、中山片区和杨邑片区进行打捆改造开发。

  “零距离全天候”服务，手机成了24小时热线

  涉及整个城区的大规模改造，最主要的难题就是资金。“争取资金就要进行市场运作，市场运作需要找发展成熟、实力雄厚的大企业，经过多次研究，我们选择了江苏王房集团这个具有丰富旧城改造经验的企业。然而，王房集团先后6次考察后，得出‘这个地方不能开发，如果开发只赔不赚’的结论。”鹤山区住建局局长索三吉向记者介绍，为了争取王房集团，鹤山区多次与该集团领导沟通，提供了“零地价”、“零距离服务”等优惠政策。在鹤山区政府的积极努力下，也出于企业的社会责任感，王房集团最终决定入驻鹤山。

  为了服务好企业，服务好旧城改造，鹤山区专门成立了旧城改造指挥部，指挥部和王房集团共处一个大院，每个人跟一个项目，为企业提供“零距离全天候”的服务。

  鹤山区旧城改造指挥部副指挥长张建国说：“企业的困难就是我们的困难。我们的工作时间就是‘5+2、白加黑’，工作人员的电话就是24小时服务热线。”

  让鹤山人在新社区住得更加舒心

  为了让深山区的群众顺利进城，鹤山区政府提供补贴等优惠措施，让这部分居民可以以低于成本价的价格购买房子。

  保障房的分配问题，是入住新社区的群众最关心的问题，也是最容易产生争议的问题。为了让群众在分配房屋的过程中体验到公平公正，鹤山区制定了一系列机制、政策，确保阳光操作、公平分配。对于申请人提出的保障房申请，由辖区办事处签字盖章，再由区房管部门一家一户审查，不符合条件的退回，符合条件的在所辖地公示，在抓号过程中聘请公证部门全程监督管理。

  旧鹤山的基础设施建设严重缺乏，公共服务功能滞后，为了让居民在新社区住得更加舒心，配套基础设施也在马不停蹄地建设中，道路改造、水电管线、天然气管网、城市垃圾污水处理项目建设正在不断推进，一座座崭新的学校、医院、广场、购物中心、文化中心如雨后春笋般出现在新鹤山。

  在鹤壁集镇惠民二区，记者遇到了原鹤壁集镇王荒村村民王女士，她告诉记者，算上原来的旧房子，她没花多少钱就住进了近100平方米的新房，现在水电都不用愁，比在农村方便多了。“小区环境也非常好，就医、出行、购物、孩子上学都方便了，现在全村人基本上都搬进了新楼房。”

  2009年~2012年，鹤山区开工建设保障性住房项目39个，共25120套新居，建设面积159.3万平方米，建设各类基础设施、公共服务项目50余个，极大地改变了鹤山区的面貌和人居环境，吸引了更多鹤山人移居新城、定居鹤山。一座富裕、宜居、生态、和谐的“后矿区时代活力新城”正在豫北大地崛起。