无论是部分高管薪资过高、与普通职工工资相差较大，还是不同行业之间收入差距较大，这都造成社会收入差距过大、收入分配不公的现象。

  事实上，收入差距过大造成的问题逐渐受到重视，收入分配改革的呼声早就有之。早在2004年，收入分配体制改革总体方案的起草工作就由发改委启动。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。

  在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案将在今年推出。据透露，《方案》共涉及十大问题，其中就包括工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理等。

  “主线是‘提低控高’。”苏海南告诉记者，把低收入群体的收入通过继续做大蛋糕，合理较快地提高起来，对过高的垄断行业的收入、少数高管的薪酬加强调控。