政策

  随着《规划》的批复，国家对中原经济区的政策倾斜力度逐步加大。

  目前，省政府已与国土资源部、交通运输部、农业部等43个国家部门和单位签订了战略合作协议，落实了一大批项目，细化了一系列政策，争取了更多资金支持。

  其中，国家发改委今年已下达我省建设资金超过220亿元，居全国前列。财政部设立了每年10亿元的中原经济区建设专项补助资金；国土资源部与我省共同研究了“人地挂钩”政策的具体推进措施。

  财政部每年10亿元补助中原经济区建设

  对于中原经济区规划的获批，卢展工20日在郑州召开的中共河南省委全委扩大会议上透露，“规划对我们这些年探索形成的‘两不三新’、‘三化协调’科学发展路子给予充分肯定。”

  正如报告所说，《规划》进一步明确了中原经济区的“五大战略定位”：国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国三化协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。

  在内容上，进一步强化了具体支撑，明确了重大抓手，使战略定位的实现途径更加具体。

  张廷银告诉记者，这五大战略定位既结合了河南实际，又放眼全国发展战略。五大战略定位把“国家重要的粮食生产和现代农业基地”放在首位，说明从国家战略意义上讲，国家粮食安全十分之一的担子落在了全国粮食生产大省河南肩上。

  中原经济区“五大战略定位”进一步明确

  定位

  《规划》按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，着眼推动中原经济区一体化发展，促进我省与周边地区互动联动，提出加快形成‘一核四轴两带’放射状、网络化空间格局。

  这里的“一核”就是促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等9市经济社会融会发展，形成中原经济区的核心区域。

  “四轴”，就是壮大沿陇海发展轴、京广发展轴，培育沿济（南）郑（州）渝（重庆）发展轴和沿太（原）郑（州）合（肥）发展轴，构筑以郑州为中心的“米”字型重点开发带。

  “两带”就是培育壮大沿邯（郸）长（治）—邯（郸）济（源）经济带和沿淮经济带。

  布局

  以郑州为中心构筑“米”字型重点开发带

  从中原经济区概念的提出，到国务院正式批复《规划》，最终有30个省辖市和3个县（区）被纳入。

  至此，中原经济区具体范围有了“定论”——河南全境，安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市和淮南市凤台县、潘集区，山东省的聊城市、菏泽市和泰安市的东平县，河北省邯郸市、邢台市，山西省晋城市、长治市、运城市。

  这比今年8月7日中原经济区规划启动时的草案多出了安徽省淮南市的潘集区。

  根据《规划》，这一区域面积达28.9万平方公里，涉及人口约1.79亿。

  框架

  中原经济区规划比草案多了一个区

  意义

  报告认为，《规划》的批复实施，使中原经济区建设的目标任务更加明确，发展布局更加清晰，政策支持更加有力。

  这是继中原经济区写入国家“十二五”规划、国家出台指导意见之后的又一重大成果，标志着我省推进中原经济区上升为国家战略的“三步走”工作部署全面完成，标志着中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的新阶段。

  这三步战略“走”出了中原经济区这条路子，“走”出了河南发展的新希望。

  从2010年提出中原经济区构想，到2011年中原经济区正式上升为国家战略，再到2012年《规划》批复。河南人以一种脚踏实地、务实发展的态度描绘了一幅中原经济区发展的美好蓝图。

  标志着中原经济区建设进入全面实施的新阶段

  11月27日上午，省十一届人大常委会第三十次会议开幕，听取了省人民政府关于中原经济区建设情况专项工作报告，《中原经济区规划》首次发布。报告称，党的十八大刚刚闭幕，国务院就于11月17日正式批复了《中原经济区规划》（以下简称《规划》）。

  着力提高

  居民幸福度

  中原经济区建设的最终落脚点，在于区域内居民的生活幸福。收入出行看病……《规划》都提到了。

  日子更殷实：

  到2020年，城镇居民人均

  可支配收入达到3.8万元

  目前，中原经济区范围内，2011年年末总人口为1.79亿，GDP4.2万亿元，分别占全国的13.3%和9%。

  在此条件下，《规划》明确了中原经济区2015年和2020年的发展目标。

  其中，2015年中原经济区GDP在全国的比重要上升至9.5%，2020年上升至10.5%。2020年人均GDP要从2011年的26317元上升至6万元，相当于要增长1.28倍。

  民生方面，《规划》提出到2020年城镇居民人均可支配收入从2011年的17813元，增长到3.8万元，相当于增长1.13倍。

  根据河南省统计局公布的数据，2011年我省城镇居民人均可支配收入比中原经济区平均水平略高，为18194.80元。如果到2020年我省城镇人均收入也增长1.13倍，则届时我省城镇居民人均可支配收入将达到38754.92元。

  此外，中原经济区内，2020年，农村居民人均纯收入将从2011年的6629元提升至1.6万元，增长1.4倍，增速高于城镇。

  出行更便捷：

  建设郑州到万州等

  5条快速铁路

  中原经济区建设，需要相匹配的现代化基础设施。基础设施主要是交通。

  郑州是个火车拉来的城市，河南是中国的心腹之地。《规划》对郑州、对河南的交通功能进一步强化。

  《规划》说，提升郑州全国性综合交通枢纽地位，加快推进郑州东站、郑州新郑国际机场和郑州火车站三大客运综合枢纽建设改造，推动铁路、公路、民航等多种运输方式高效衔接，实现客运零距离换乘、货运无缝衔接。

  这里面，铁路建设动作巨大，不仅建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路，还要规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，加快构建高效连接的“米”字型铁路网络。

  看病更便宜：

  在洛阳、濮阳等市

  开展公立医院改革试点

  一个地区的幸福度，与教育、医疗、就业等有直接关系。对此，《规划》写得很详细。

  教育方面，要大力推进公办幼儿园建设，积极扶持民办幼儿园发展；支持郑州大学和河南大学创建国内一流大学；使中原经济区逐步发展成为全国重要的区域高等教育中心。

  医疗卫生方面，促进区域内医疗卫生资源整合共享，积极稳妥推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，在洛阳、漯河、濮阳等市开展公立医院改革试点。

  就业社保方面，则是实施技能培训计划，推动职工基本养老保险重点向农民工、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员覆盖。

  《规划》还要求加大扶贫开发力度，建设濮（阳县）范（县）台（前县）扶贫开发综合试验区。 （综合《大河报》、《河南商报》）