“在推动大城市建设过程中决不能以牺牲生态环境为代价谋取一时的经济发展，要在发展经济的同时使生态环境得到进一步美化，实现既有‘金山’‘银山’又有绿水青山的效果。”市林业局局长牛安濮说，在推进工业化、城市化的同时，如何科学地处理好加快发展与保护生态环境的关系至关重要。

　　牛安濮说，下一步林业部门将以现有厂矿和“三大工业工程”为核心，以新区、山城区、鹤山区三个城区为重点，以新老区连接带为纽带，努力改善重化工基地生态环境，进一步提高我市生态承载能力。

　　精心打造六大工程

　　重点任务主要是打造森林围城、森林围厂、新老区连接带绿化、村镇绿化、厂区园林和荒山绿化等六大工程。

　　森林围城工程包括新区森林围城工程、山城区森林围城工程和鹤山区森林围城工程三部分，总面积初步设计为37963亩。

　　森林围厂工程是在各重化工企业厂界外100米规划森林带，建成森林围厂工程，但具体宽度要根据地形地势而定。

　　新老区森林连接带工程是在重化工企业附近的农区及大白线、快速通道两侧的农区建成集中连片的林带，既作为重化工园区的防护林带，也作为林业生态经济带。

　　厂区园林工程是在厂区大力开展房顶、墙体、坡岸、立柱等的立体绿化，使立体绿化面积达到10%，厂区内绿地覆盖率达到30%以上。

　　荒山绿化工程是在规划区域内现有绿化的基础上，全面进行造林绿化，强化绿化效果，形成重化工园区周边的绿色屏障。

　　村镇绿化工程是结合新农村建设，对重化工园区周边涉及到的村镇进行高标准绿化。同时搞好街道绿化和庭院绿化，体现“道路林荫化、庭院花果化、街道园林化”的新农村绿化标准。

　　加大政府投资，拓宽融资渠道

　　建议各县区加大财政投入力度，按照高于县（区）财政一般预算支出1％的标准投入。同时多方位、多渠道筹集林业生态建设资金：一是积极争取国家、省对项目的资金扶持；二是加大招商引资力度，吸引各方资金投资林业建设；三是通过对宜林“四荒”的拍卖、承包及绿地认养等方式进行融资；四是通过合作造林方式吸引民间资金；五是落实林业建设的长期限、低利息信贷扶持政策，争取信贷支持。同时市政府将以以奖代补等形式对造林绿化进行扶持。

　　深化林权改革，增强林业活力

　　按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障受益权”和“平等、公开、自愿、互利”充分尊重群众意愿的原则，开展林权制度改革，充分激发、调动社会各方面参与林业建设的积极性。放手发展非公有制林业，最大限度地引入和建立利益驱动机制，使有实力的企业和个人按照“谁造谁有、合造共有”的原则，采取承包、租赁等办法投资造林绿化。倡导单位或个人认养荒山荒坡开展绿化。加大宜林“四荒”拍卖承包力度，对宜林荒山荒地可采取分包到户、招标、拍卖、公开协商等形式确定经营主体，并依法保护林业投资经营者的合法权益。

　　抓好典型示范，推动林业发展

　　分区域、分类型、分工程将基础条件较好、发展潜力大、积极性高的县（区）、乡（镇）和林业精品工程作为示范，研究探索不同区域条件下林业发展的最佳模式。培育一批造林绿化典型企业和大户，建立林业科技示范基地。对规模大、效益好、管理规范的特色基地、示范园区予以命名和挂牌认定并重点扶持。充分利用新闻媒体对成功经验和先进典型进行广泛宣传，借助现场会、参观考察等活动，以典型示范坚定全民参与造林绿化的信心和决心，带动林业生态建设的发展。

　　实施人才战略，强化科教兴林

　　加强林业科技的引进、开发与推广，加速科技成果转化，全面提高林业生态工程的科技含量。因地制宜抓好“生态建设”、“良种繁育”、“产业增效”、“提高林地生产力”这四个方面技术成果的引进和推广。加强林业技术推广体系建设，做到村村有林业科技带头人，户户有专业技术能手。