目前,国内外专家已基本形成共识,认为20世纪是工业化大发展的世纪,21世纪将是城市化大发展的世纪。城市的发展繁荣问题已经凸显在城市建设者和管理者面前。笔者认为,建设大城市,需要大产业来支撑,大产业需要大企业来拉动。产业支撑是城市繁荣的基本条件,离开了产业经济的支撑,城市发展就失去了原动力,城市建设就成了无源之水,无本之木。
首先,大企业是一个城市财政税收的重要来源。大城市建设需要完善的基础设施和服务设施来配套,需要大量的资金投入。即使城市基础设施完成后,其后期管理和维护也需要相当多的资金进行支持。如果有几个大型龙头企业提供税收来源,城市建设就有了源源不断的资金保障。
其次,大企业是聚集城市人口的重要载体。我市到2020年城市人口要超过100万人,其中新区人口规模要达到50万人。单靠本市行政、事业单位安置人员是非常有限的。如果只是让农民搬到新区居住而不能提供就业岗位也是不现实的。大企业尤其是劳动密集型企业能够提供大量的就业岗位,吸纳大量的就业人员,从而使城市人口迅速增加。
再次,大企业是带动城市发展的战略引擎。大企业的成长往往代表了一个城市的创新能力,能够带动城市在产业层次、城市建设和各项社会事业实现新的提升。而企业吸纳的就业人口又拉动了消费,推动了物流、商贸、餐饮、服务等第三产业的发展,增强了城市活力,促进了城市繁荣。漯河市近年来依靠双汇集团的发展,一跃成为全国首家中国食品名城,获得中国特色魅力城市和中部最佳投资城市称号,其名市、强市之路值得我们借鉴。
为加快培育我市的龙头企业,壮大城市产业支撑,笔者特提出如下建议:
一是要把培育大企业作为一项非常紧迫的战略任务来抓。要高度重视产业发展工作,把培育大企业作为大城市建设的一件大事来抓,深入研究我市现有产业现状和存在的问题,制订培育龙头企业、壮大产业支撑的发展规划。经过5年左右的发展,力争使我市涌现出一个以上产值超100亿元的特大型龙头企业,若干个产值超亿元、10亿元的骨干企业。
二是要加大对现有企业的指导和管理力度。对于全市所有的工业企业,要根据产值、税收、安排就业人数等情况分别进行排名,将排名居前的若干企业和发展潜力大、市场前景好、科技含量高的企业,如永达、大用、天海、鹤煤等,特别是重点劳动密集型企业,列为政府重点保护对象,给予重点指导和扶持。建议建立优秀企业表彰制度,每年对发展速度快、表现突出的企业负责人给予隆重表彰,在全社会形成尊重企业、崇尚发展的浓厚氛围。要全面提高我市企业管理者的素质和经营水平,抓紧培育一批具有强烈发展意识、全球视野和创新思维的企业家。建议定期举办政企联谊会或产业发展座谈会,加强政府与企业之间的联络,广泛征求社会各界在加快产业发展方面的意见和建议。建议利用多种形式加大对重点企业、特色产品的宣传力度,扩大特色企业的品牌及产品知名度。
三是要积极营造有利于大企业成长的软硬环境。建议进一步加大对经济环境的治理力度,叫响鹤壁风清气正、优质高效的政务环境品牌。建议建立投资环境评价机制,定期对影响投资环境的行政效率、法规政策、收费环境、社会治安、社会服务等进行检查评估,并将评估结果及时向市委、市政府和社会各界反馈。通过努力,力争把我市打造成为河南省、中部地区乃至全国闻名的投资创业宝地。
四是要树立新的资源观念和品牌理念。在市场经济条件下,并非只有矿产才是资源,没有什么不可以作为资源的,包括自身独有的特色的东西都可以作为资源。既包括地下的也包括地上的,既包括黑色的也包括绿色的,既包括有形的也包括无形的。所以,要注重将本地资源和外地资源结合起来,加强地区间的经济技术合作;要把发展实体经济和虚拟经济结合起来,不断拓展经济发展新空间;要注重企业的品牌塑造,逐步使产品由鹤壁制造向鹤壁创造转变。
五是要全面加大招商引资力度。要发挥现有企业在招商引资中的主体作用,动员企业积极参与在对外招商过程中的企业对接活动,并利用企业及法人代表自身社会关系,积极引荐、介绍其他企业来鹤壁投资。对招商引资工作中成绩显著的企业和社会各界人士要授予荣誉称号并给予适当的物质奖励。