◆保障性住房将涌现

　　今年11月6日，上海市政府明确提出，2009年上海市的保障性住房建设将占到新开工住房面积的45％，今后5年内，保障性住房将成为上海未来住宅建设的重头戏。

　　同一天，北京市也对住房公积金管理政策进行了调整：将住房公积金贷款最高额度调整为80万元，取消购买保障性住房公积金贷款缴存时间限制，今后中低收入人群就不会因为缴存不到一年而无法购买保障性住房。广州也明确提出，今年11月底将首批推出2145套经济适用房，经济适用房的房价在每平方米3000元~4000元，远低于广州市中心的商品房价格。

　　河北、江西、四川等省也先后出台保障性住房管理办法，扩大保障人群覆盖面，加强对经济适用房出售情况的监管，并且开辟各种绿色通道，在征地、资金、项目等方面给保障性住房开绿灯。

　　近日，住房和城乡建设部副部长齐骥接受央视记者采访时表示，截至今年三季度末，全国已经完成廉租房建设32万套，中央财政今年投入68亿元资金用于廉租房建设，各地累计投入资金将近400亿元。

　　◆谁能住进保障性住房

　　保障性住房就是具有保障性质的政策性住房，包括经济适用房、限价房及廉租房。

　　其中，经济适用房本质上也是商品住宅，只是政府通过补贴或减免税费等方式直接限制房价，所以它的价格比普通商品房便宜。限价房，就是限制销售价格，限制购买人群，甚至包括限制套型、面积的住宅。严格来讲，这两种住宅都具备了一定程度的商品房性质。

　　廉租房则不一样，廉租房完全是政府出资建设和管理，直接提供给低保人群。只要是低保户，或者能证明是低收入人群的都可以申请廉租房。但对于低收入的具体标准，各个城市不一样。去年政府对整个廉租房住房保障制度有了明文规定，比如申请者要提供收入证明、住房证明、户口证明等材料，要在所属街道办事处申请，然后由街道办事处报到住房保障主管部门审核。通过审核后，还要拿到民政部门再审核，之后，还要进行最少15天的公示。

　　◆保障性住房中的争议

　　廉租房的相关政策出台后，两位评论员都认为保障性住房的供应量一定会大增。

　　何帆认为目前廉租房的供应量还不能满足需求。在当前房价这么高的情况下，很多低收入者买不起房，如果把低收入家庭也统计进来，廉租房的需求者是现有廉租房数量的30多倍。这样估计，把现在的供应量放大到30多倍，才能够解决现在大家迫切的需要。

　　◆保障性住房是否冲击了商品房市场

　　保障性住房新政的倡导，对现今房地产市场的发展会有什么样的影响？

　　何帆认为，政府出台保障性住房政策主要是为了保障房地产市场健康稳定发展，房地产商应该有一个比较清醒的认识。政府的作用和市场的作用应分开，该由市场提供的商品房，以后由房地产商来提供，但对中低收入者提供的福利住房，则由政府来提供。另外，张鸿认为，我国整个房地产市场结构面临着调整。其中，住房结构首先面临调整，因为过去我们的保障性住房在市场上占的比例很小，现在已经明确看到政府开始大力建设保障性住房来保证大家的住房需求了。

　　本文素材由央视《今日观察》栏目提供

　　最近，“保障性住房”是房地产市场上非常热门的一个词汇，在国务院最新出台的十条扩大内需的措施当中，加快建设保障性安居工程被排在了第一条。什么是保障性住房？哪些人可以享受到保障性住房？它对我们现今房地产市场的发展会带来什么样的影响？

　　《今日观察》邀请何帆、张鸿等评论员参与了这些话题的讨论。