◆解放军入缅清剿

　　按预定的作战方案，战斗应在11月22日打响，然而20日，总参接到中央军委的指示，通知王尚荣，要他向秦基伟转告毛泽东、周恩来在看到最新材料后所产生的一些担忧：“红线”南侧的缅军兵力过于单薄，难于履行堵截配合作战的任务。要秦基伟同负责与缅军联络的丁荣昌商议，以妥善的方式，把中方的关注与担忧转告缅方。

　　21日晚21时30分，我军22支突击队迅速向国民党残军的16个据点移动。据侦察，总参要求重点打击的敌军及师级军官，有5名在“红线”附近，而敌首柳元麟却不在“红线”区域内。坐镇昆明前线指挥部的秦基伟发出新的命令：“战斗打响后，如敌逃跑，部队要马不停蹄，跟踪追击!”

　　按预定计划，战斗应在22日6时30分打响，然而，这次对中国军队来说十分陌生的山地丛林战，却没有完全按计划进行。清剿的16个据点，最早的4时50分就开始了，最晚的7时50分才交火。由于我军的清剿实出残军意外，16个清剿点，只有两个扑空，最早打响的踏板卖据点，战绩最佳，全歼守敌。

　　国民党残军不敢与解放军恋战，稍一接触就向密林深处溃逃，很快都退离到“红线”区域以外，参战部队只好在“红线”处停止追击。秦基伟得到战报后，命令突击队在“红线”内清剿残军，巩固战果；同时向总参请求与缅方协商，同意参战部队越过“红线”追击敌军主力，但中央军委的决定依然如故，攻击不得不在“红线”处终止。

　　直到1961年春，缅甸军方才开始实施打击国民党残军的“湄公河战役”。缅军调集了9个营约1万人，沿湄公河以西，由西南向东北推进。柳元麟采取以“引蛇出洞，将缅军诱入王南昆狭窄低洼地带伏击”的策略，瓦解缅军的攻势。柳部先佯装节节败退来迷惑缅军，诱使缅军一步步落入其圈套。

　　1961年1月2日至9日，周恩来、陈毅、罗瑞卿等率代表团在仰光参加缅甸联邦独立13周年庆典时，听到的还是缅方捷报频传，可没过几天，缅军就落入柳元麟设置的圈套，被国民党残军挤压在王南昆至芒林的狭长山道间，陷入孤立无援的境地。

　　此时，周恩来、罗瑞卿等已离开缅甸，只有陈毅副总理还在缅甸继续访问，缅方向陈毅提出：请中国军队越过“红线”，南下百余公里，协助缅军作战。19日，缅方得到周恩来来自北京的回复：“我们愿意参加这一联合作战的讨论。”与此同时，中央军委商讨入缅作战中存在的问题，军委副主席贺龙、聂荣臻认为：“我军在缅甸作战展开过宽，兵力分散，从整体上看，参战部队过于单薄。”

　　核心提示

　　1960年底至1961年初，中国边防部队与缅甸国防军在中缅边境“金三角”地区前后两次实施了联合清剿国民党残军的作战行动，史称中缅联合勘界警卫作战。这是我军历史上特殊的、鲜为人知的越境作战行动，作战目标是清剿国民党反动集团残军，为中缅联合勘界扫除障碍。

　　中缅联合勘界警卫作战。

　　◆盘踞缅甸“金三角”的“国军”

　　从1957年开始，缅甸边防军就几次明求或暗示，希望中国边防部队在缅军对盘踞在“金三角”地区的国民党残军攻击时，进入缅甸境内给予协助。但对这跨国界的军事行动，我国地方部队是不能定夺的，只能由双方最高决策层来决断。

　　1960年4月末，周恩来结束对缅甸、印度、尼泊尔的国事访问，在前往柬埔寨、越南之前，曾在昆明作短暂停留。在此期间，他和陈毅副总理召见昆明军区副司令员鲁瑞林，详细了解了逃入缅甸的国民党残军的情况。

　　这批国民党残军原属国民党第八军九十三师二七八团，是在中国人民解放军追击下，于1950年3月逃入缅甸“金三角”地区的。由于这一地区重峦叠嶂，民居寥落，缅甸军队在此几乎没有设防，这千余名败兵便在此扎下脚跟，得以喘息。缅甸军方发现这支国民党军队后，勒令其撤离缅甸国土。但这支走投无路的溃败之师，似乎除了盘踞“金三角”之外，难觅立足之地。于是缅甸政府决定以武力驱赶，可绝境求生的国民党残军竟顶住了万余名缅甸正规军的攻击。

　　此情形传到台湾，蒋介石惊喜异常，中缅边界居然还有如此能打的“国军”，蒋立即召见原国民党第八军军长李弥，命他赴“金三角”统率旧部。后经李弥的苦心经营，该地区国民党残军数量渐渐扩充至近两万人，并且占据了比台湾面积还大的地盘。

　　缅甸方面难以容忍自己的国土被异国军队长期占踞。1953年春，缅甸调集了8000名剽悍骁勇的钦族士兵及近4000名用重金招募的国际军团印度兵，对“金三角”地区的国民党残兵发起了新一轮清剿，可作战又一次失利。

　　缅北国民党残军的存在，严重威胁着我国西南边境的安全与稳定，周恩来、陈毅向昆明军区详细了解了缅甸境内国民党残军的情况。显然，中缅两国都认为国民党军残部的存在是极大的隐患。

　　◆制约攻击的“红线”

　　1960年6月27日至7月5日，根据中缅边界问题协定成立的中缅边界联合委员会在缅甸首都仰光举行了第一次会议，就中缅边界进行必要的勘察、竖立新界桩和修订、改立旧界桩等事宜商讨具体细节，确定日程安排。谈判中方首席代表是中国驻缅甸大使姚仲明，云南军区副司令员丁荣昌任谈判首席顾问。缅方由缅甸国防军副总参谋长昂季任首席代表，缅北军区司令官山友准将任首席顾问。

　　中缅双方在谈到勘界警卫问题时，姚仲明大使根据周恩来的授意向缅方表示：云南解放之际，国民党残部千余人窜逃至缅甸，他们不时骚扰中国边境，对缅甸居民为非作歹，还可能在帝国主义唆使下破坏中缅联合勘界，为保护勘界人员的安全，必须对国民党残部给予必要的打击。

　　缅方代表听了姚仲明的这番话，非常感动，他们认为周恩来把问题看透了，缅甸政府对国民党残军干扰破坏勘界也深感忧虑。双方一致认为，中缅应携手打击缅甸境内的国民党残军，以绝后患。

　　为部署中央军委就中缅联合作战的指示，11月初总参作战部长王尚荣派总参作战部边防处处长成学俞前往昆明，与云南军区副司令员丁荣昌一起同缅军代表举行中缅边界联合委员会警卫问题专门小组会议，并联合签署了勘界警卫问题协议。协议规定：为执行警卫作战任务，中方部队根据需要可进入缅甸境内20公里，这条分界线即“红线”。两国军队既要协同作战，解放军的军事行动又要受这条“红线”的制约。清剿国民党残军的行动，暂定于1960年11月22日开始。

　　协议签订后，昆明军区立即制订警卫作战方案，确定以3个战群22个突击队奔袭国民党残军的16个据点。虽说此次军事行动是针对国民党残军作战，但毕竟是中国军队首次出境与缅甸军队协同作战，而且是从未经历过以突击队方式进行的山地丛林作战。为做到万无一失，中央军委与总参领导多次交换意见，总参作战部还将毛泽东、周恩来的指示及几位老帅的意见，及时传达给坐镇昆明指挥的昆明军区司令员秦基伟。

　　◆第二次越境歼敌

　　1月21日下午，缅方代表飞抵中国军队前线指挥部，请求中国军队越过“红线”，攻击国民党残军的梦百了、江拉等重要据点。歼灭国民党残军第三军与第五军主力，以解救王南昆、芒林的被困缅军。

　　缅方的要求被迅速传往北京，总参随即就缅方的请求进行商议。总参谋长罗瑞卿说：“我认为要去就快去，送人情要早送。”

　　就在罗瑞卿的意见报中央定夺的同时，总参作战部部长王尚荣打电话向昆明军区传达了罗瑞卿的部署：“按照缅方提供的情报，敌约4000人，我们派出8个营、2个便衣队。”

　　22日下午，周恩来批准了中国部队越过“红线”，解救缅军的计划。总参同时通知昆明军区：“梦百了以西两个营不去了，以免口张得过大，争取25日打响。”总参再次强调了作战纪律：一切行动一定要按双方协定的范围实施；力求不伤害居民；一定不要到老挝边境作战；枪、炮弹不能过湄公河，湄公河的汽艇不能打，如靠岸的确系国民党残军可以打。

　　自25日开始的第二次战役不如第一次顺利，因为中国军队对纵深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始森林阻碍了参战部队的奔袭速度，而国民党残军则正相反。经受了人民解放军第一次打击的国民党残军，在逃出“红线”时，便制定了遇解放军攻击就逃，在逃跑中抵抗，以抵抗掩护逃脱，如果解放军穷追不舍，就退入老挝境内暂避，以保存实力的策略。因此，当国民党残军获悉解放军继续南下进攻的情报后，便主动放弃了对王南昆缅军的围网，仓促渡过湄公河，向老挝境内逃窜。柳元麟的总部，在此后被迫迁往台湾。

　　人民解放军前后两次出境作战，取得了击毙敌师长两名、活捉副师长1名、共歼敌740人的战绩，捣毁了缅北国民党残军经营10多年的巢穴，协助缅方收回了拥有30多万人口、3万多平方公里的土地。

　　（徐世强）