·谈经论政·

　　广州某事业单位每年收入1000多万元，只需上交300多万元，剩下600多万元成了单位领导和职工们的“肥肉”。领导们动用70多万元买商业保险，有的职工用公款买LV包、2.5万元一只的缅甸玉手镯，甚至有职工拿给宠物狗洗澡的发票报销。（2月25日《扬子晚报》）

　　□牛日成

　　天下之大，无奇不有。公款被乱用、侵吞的案件时有披露，本不值得大惊小怪，但时至今日，在政府管辖下的事业单位仍能发生“宠物狗洗澡公家报销”的事，即便不是旷世奇闻，也足以让人惊叹其奇哉怪也。如果宠物狗洗澡也可以公款报销，公款按摩、公款嫖妓是否也可以凭发票去报销？

　　巨额公款被某些人用“低级”到足以让人笑掉大牙的手段收入私人囊中，板子到底该打在谁身上？在我看来，鞭打贪婪之人自不必说，而更应拷问的是监管制度的缺位。

　　拿该案发单位来说，收入多少，余下多少，怎么使用，谁来审核，这些环节恐怕一直都处于“空档”状态，乃至还发生单位出纳好意提醒领导“这种做法不对”被降工资的咄咄怪事。其严重性和破坏性，已经不能仅仅用私分几百万元这个数字来衡量，而是对法律法规、管理制度的公然藐视。不难想象，如果相关制度健全，监管到位，公款收支常见阳光，即使这个单位的某些领导和职工吃了豹子胆，恐怕也不至于猖狂到连宠物狗也享受公款消费待遇的程度。

　　客观讲，公款被“分肥”并非孤案。眼下，某些事业单位的财务收支还几乎属“内部事务”，连内部也缺少透明度，更遑论告知社会大众了。缺少公开，就容易暗藏猫腻，滋生腐败，这已是一条铁的定律。再一方面，被寄予厚望的审计，在某种程度上也属“内部监督”，流于形式，令审计监督应有的威慑力大打折扣。某些人见了公款，就犹如苍蝇见血，公款吃喝、公款旅游还嫌不够。最后，失去日常监管的公款被集体非法侵吞，就难以遏制了。

　　一个不容忽视的现实是，某些单位私藏的“小金库”虽然被冠以“小”字，容量却大得惊人。而无数经验已经告诉我们，要扎紧公共钱袋子，靠有权支配者的自律很难靠得住。