□戎国强

　　内蒙古清水河县是个年财政收入只有3000多万元的国家级贫困县。10年前，在离老县城26公里处开始建一座新城，计划斥资60多亿元。10年过去，耗去上亿元资金，建成了一座“烂尾城”：已建成的好几幢办公大楼和家属楼无人办公、入住，还有8座“烂尾楼”，有的盖了一半，有的只打了地基。

　　这座“烂尾城”是谁的“杰作”呢？就是我们早就听得耳朵起茧的4个字：上级意志。

　　清水河县副县长韩宇接受记者采访时说，早在1998年，一位上级领导到清水河县考察工作，认为这里山路崎岖、交通不便，妨碍经济发展，不如选一个地理位置稍微好点儿的地方建新区。2001年至2002年间，上级领导又到清水河县考察，再次提出了建新区的设想。

　　“上级领导”提了两次，清水河县才有行动，可见他们顶不住压力了，才硬着头皮上。

　　上级领导凭什么断定，新城一建起来，清水河县就发展了？新城建设所需的60亿资金，其中31.94%打算通过对外招商引资筹集。这些年，招商引资的新闻看多了，连我们这些外行也知道，招商引资要有“资源优势”、“区位优势”等等，要做什么“可行性研究”，上级领导发号令前，做过这些功课吗？

　　现在领导干部下基层，不叫“视察”了，改叫“调研”。什么叫“调研”？最好的解释，或者说最好的代名词，就是“学习”。但是，说法改了，领导干部下基层的心态与姿态，是不是都改了？

　　领导干部是否用心“学习”，其实质是一个有没有责任心、有没有政治良知的问题。一个地区，一个行业，一个领域，事关国计民生，事关国家安全。“上级领导”一句话，一亿多元打了水漂，新城烂尾，老城破旧如故，道路坑坑洼洼，“上级领导”会心疼吗？