死刑罪名削减13个

　　醉驾、飙车拟入刑定罪

　　十一届全国人大常委会第十六次会议8月23日上午在京举行。

　　“恶意欠薪”将首次入罪

　　新华社北京8月23日电 近日，重庆部分农民工在内蒙古鄂尔多斯市因讨薪遭殴打；湖北施恩多名农民工在福建讨薪被打……因讨薪被打的事件频现报端。为了保护劳动者获得劳动报酬的权利，23日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案（八）草案将“恶意欠薪”正式列罪。

　　草案规定，对于有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　有关专家指出，对于一些社会危害严重，人民群众反响强烈，原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为，规定为犯罪，以利于对这类行为的预防和打击。

　　此间也有专家认为，“恶意欠薪”入罪，必须要经过认真细致的调查了解，防止将无力履约弄成“恶意欠薪”。

　　刑法修正案亮点

　　●死刑罪名减少13种；

　　●对已满75周岁的人，不适用死刑；

　　●现行数罪并罚最高20年，有可能延长到25年；

　　●醉酒驾车、飙车将可能纳入刑法按犯罪处……

　　刑法修正案（八）草案在昨日起召开的十一届全国人大常委会十六次会议上首次审议。此次刑法修正案变化很大，亮点很多，引起法学界、司法界和社会多方的讨论和关注。

　　取消13个经济性非暴力犯罪的死刑

　　新华社北京8月23日电　对死刑的控制是国际的潮流和趋势。全国人大常委会23日审议的刑法修正案（八）草案首次明确提出要取消现有的13个死刑罪名。

　　法律专家表示，这将是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名，也是继2007年我国将死刑案件核准权收归最高人民法院后，在控制死刑方面的又一个实质性进展，突显了对生命的尊重和对人权的更好保障。

　　我国现有68个死刑罪名。近年来，有学者强烈呼吁减少死刑罪名。

　　中国法学会刑法学研究会副会长陈泽宪说：“我国刑法中死刑涉及罪名很多，而真正适用较多的主要集中在故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪等七八个罪名上，有相当一部分死刑罪名适用非常少，因此有压缩空间。”

　　此次审议的刑法修正案（八）草案中，明确取消13个经济性非暴力犯罪的死刑。具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时说：“拟取消的13个死刑罪名，占死刑罪名总数的19.1％。”

　　“立法减少死刑，司法实践减少死刑适用，这是全球的大趋势。”中国人民大学法学院副院长刘明祥说，国家最高立法机关顺应死刑发展的全球趋势和严格限制死刑适用的国际标准来削减死刑罪名非常必要。“毕竟侵犯财产和人的生命没有办法相比，理论上很难说是罪刑相适应。”

　　李适时在作法律草案说明时也明确表示：“根据我国现阶段经济社会发展实际，适当取消一些经济性非暴力犯罪的死刑，不会给社会稳定大局和治安形势带来负面影响。”

　　全国人大常委会法工委刑法室有关负责人介绍说，这次提出要取消的13个死刑罪名，都是近年来较少适用或基本未适用过的，都是经过慎重选择的。

　　有期徒刑上限拟提高到25年

　　新华社北京8月23日电 刑法修正案（八）草案在减少死刑的同时，着力调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系，严格限制缓刑，并适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期，使之从20年升至25年。

　　根据草案规定，将死缓的减刑幅度由现行刑法规定的“15年以上20年以下有期徒刑”限定为“20年有期徒刑”；草案还同时规定，对其中累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死缓的犯罪分子，在依法减为无期徒刑或者20年有期徒刑后，不得再减刑。

　　草案还修改了现行刑法中关于数罪并罚后有期徒刑最高不能超过20年的规定，明确了对因犯数罪被判处有期徒刑，总和刑期在35年以上的，将其有期徒刑的上限由20年提高到25年。

　　降低销售假药、环境污染等入罪门槛

　　新华社北京8月23日电 全国人大常委会23日首次审议的刑法修正案（八）草案，修改生产销售假药罪、重大环境污染事故罪的规定，调整其犯罪的构成条件，降低入罪门槛，增强可操作性。

　　草案删去了生产、销售假药罪的“足以严重危害人体健康的”条件限制，这意味着只要是生产销售假药的，就要处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上两倍以下罚金。情节严重的还要重罚。

　　而在环境污染罪相关条款中，则删去了“致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”构成条件，规定只要违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，就要追究刑事责任。

　　对“老、少”犯罪从宽处理

　　新华社北京8月23日电 对未成年人犯罪予以从宽处理，刑法中已有规定；对老年人犯罪予以从宽处理，刑法虽未明确规定，但在司法实践中一般也有体现。23日提请全国人大常委会审议的刑法修正案（八）草案则从五方面进一步落实对未成年人和老年人犯罪的从宽处理。

　　——刑法修正案（八）草案规定，对已满75周岁的人，不适用死刑。

　　——不满18周岁犯罪不作为累犯。根据现行刑法规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯罪应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪除外。此次审议的刑法修正案（八）草案对这条规定进行了修改，增加了不满18周岁的人犯罪不作为累犯的规定。

　　——18周岁以下、75周岁以上的人犯罪应予以缓刑。刑法修正案（八）草案修改相关条款，明确规定，对不满18周岁的人和已满75周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑。

　　——刑法修正案（八）草案增加规定：已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。

　　——刑法修正案（八）草案还规定，对未满18周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。

　　中国人民大学法学院副院长刘明祥说，我国古代刑法就有关于老年人犯罪从宽处罚的规定，这次的修改弥补了我国现有刑罚上的一个漏洞，体现了对老年人、未成年人的特殊保护。

　　他说，对未成年人、老年人犯罪从宽处罚，主要是考虑到这两类人群，在辨认、认知和控制自己行为的能力方面与成年人存在差距，同时也考虑到犯罪的主观恶性和罪恶程度。

　　醉驾、飙车等行为拟入刑定罪

　　新华社北京8月23日电 醉酒驾车、飙车等行为危害严重，人们对此深恶痛绝。23日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案（八）草案增加规定，将此类危险行为入罪。

　　刑法修正案（八）草案规定：在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。

　　北京师范大学法学院院长赵秉志介绍，我国刑法中规定了交通肇事罪，必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。它是一个过失犯罪。这次刑法修改增加的规定，是只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。“因为醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”

　　有关部门调查显示，2009年全国查处酒后驾驶案件31.3万起，其中醉酒驾驶4.2万起。醉酒驾驶机动车和在城区飙车是人民群众深恶痛绝的两大“马路杀手”。

　　北京观道律师事务所律师程斌说，交通肇事罪必须是发生了严重后果才能治罪，是典型的过失犯罪罪名。这样对于公共安全的防护就显得不足。把危险驾驶行为写入刑法，提高对这种行为处罚的力度，将人民群众反响强烈、原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为规定为犯罪，能够起到更好的警示作用和预防犯罪行为发生。

　　“蚂蚁搬家”式走私、虚开普通发票等将被定为犯罪

　　新华社北京8月23日电 23日首次提请全国人大常委会审议的刑法修正案（八）草案修改走私普通货物、物品罪的犯罪构成条件，明确将多次走私的“蚂蚁搬家”式行为规定为犯罪。

　　草案规定，走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予两次行政处罚后走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。

　　同时，草案还增加规定，将虚开普通发票和持有伪造的发票的行为规定为犯罪，以进一步维护经济秩序。

　　此外，为加大对矿产资源的保护，草案还修改了非法采矿罪的犯罪构成条件，增强该罪的可操作性。